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市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)貫徹落實中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪地理信息、林業(yè)等法律法規(guī)規(guī)章，起草相關(guān)規(guī)范性文件。參與全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及自然資源的調(diào)控政策和措施。
（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，實施統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
（三）負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用等地方制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負責(zé)市政府確定的自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記等工作。負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
（四）負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)全市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、重要區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃和涉及國土空間的有關(guān)專項規(guī)劃。負責(zé)開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的研究工作，負責(zé)區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立全市統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國土空間規(guī)劃體系。負責(zé)審核、上報各類國土空間規(guī)劃。牽頭城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大項目的可行性研究規(guī)劃論證工作。負責(zé)指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。
（七）負責(zé)國土空間開發(fā)適宜性評價。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。
（八）負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收、國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。開展項目選址研究。
（九）負責(zé)市政與交通建設(shè)的空間規(guī)劃編制和管理。負責(zé)城市地下空間開發(fā)利用和地下管線的規(guī)劃管理工作。
（十）負責(zé)歷史文化名城保護規(guī)劃的編制和管理。負責(zé)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃及其專項規(guī)劃的審查、報批工作，承擔(dān)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護的規(guī)劃管理和規(guī)劃統(tǒng)籌工作。負責(zé)全市風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。
（十一）負責(zé)國土空間用途管制。貫徹落實國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施自然資源年度利用計劃。負責(zé)國土空間用途轉(zhuǎn)用、土地征收征用管理工作。
（十二）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重要工程。負責(zé)實施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出備選項目。
（十三）負責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。牽頭擬訂并組織實施耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
（十四）負責(zé)監(jiān)督管理全市林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)工作。組織實施林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。組織開展森林、濕地、陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。組織開展全市植樹造林工作，分類指導(dǎo)公益林和商品林的培育。指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化等工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫監(jiān)管工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)項目管理、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責(zé)推進全市林業(yè)改革相關(guān)工作。
（十五）負責(zé)監(jiān)督管理全市森林、濕地、陸生野生動植物資源。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責(zé)林地、公益林管理，擬訂全市林地保護利用規(guī)劃并組織實施。負責(zé)全市濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，貫徹執(zhí)行濕地保護規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負責(zé)監(jiān)督管理全市自然保護地，按規(guī)定提出新建、調(diào)整自然保護地的審核建議并按程序報批。負責(zé)生物多樣性保護工作。負責(zé)林木種苗管理工作，管理全市林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量、林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種保護等。
（十六）負責(zé)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。統(tǒng)一管理公益性地質(zhì)調(diào)查，依法實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理和地勘成果管理。負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門實施保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
（十七）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全市森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地方防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展森林防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織指導(dǎo)開展宣傳教育、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和督促檢查等工作。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（十八）負責(zé)測繪地理信息管理工作。負責(zé)全市基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)等專業(yè)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。負責(zé)測量標(biāo)志保護。
（十九）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施自然資源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實施自然資源領(lǐng)域重要科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（二十）組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌Ｅ浜祥_展?jié)竦貒H公約履約相關(guān)工作。
（二十一）根據(jù)市委、市政府授權(quán)，對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃和測繪違法案件查處（除規(guī)劃和林業(yè)）及執(zhí)法隊伍管理等工作，負責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)違反規(guī)劃認定，查處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)用地、未利用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外土地的違法用地和違法建設(shè)行為。
（二十二）按規(guī)定履行干部管理和隊伍建設(shè)職責(zé)。
（二十三）承擔(dān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市規(guī)劃委員會、市綠化委員會的日常工作。
（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（二十五）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，推進“多規(guī)合一”，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障區(qū)域生態(tài)安全。加快自然保護地體系建設(shè)，推進自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
（二十六）有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測預(yù)警工作。市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時，自然資源和規(guī)劃局可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2.與市城市管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源和規(guī)劃局行使有關(guān)監(jiān)督管理權(quán)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設(shè)計單位有違法行為需要行政處罰的，及時按照程序移送市城市管理局。對市自然資源和規(guī)劃局移交的案件，市城市管理局處理完畢后，應(yīng)及時將結(jié)果函告市自然資源和規(guī)劃局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地違法建設(shè)行為由市城市管理局牽頭負責(zé)查處，市自然資源和規(guī)劃局參與。
3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源和規(guī)劃局履行林業(yè)管理職責(zé)，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好綜合行政執(zhí)法工作。對市自然資源和規(guī)劃局移交的案件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理完畢后，應(yīng)及時將結(jié)果函告市自然資源和規(guī)劃局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能