皋交發(fā)〔2017〕28號(hào)
關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計(jì)劃》的通知
局機(jī)關(guān)各科室、市屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)交通“七·五”普法法制宣傳教育工作，推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)市委、市政府關(guān)于2017年法制宣傳教育工作的要求，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：交通運(yùn)輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計(jì)劃
如皋市交通運(yùn)輸局
2017年2月9日
交通運(yùn)輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)交通法制宣傳教育工作，大力推進(jìn)法治交通和依法行政進(jìn)程，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“七·五”普法法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)法治文化建設(shè)和服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新為主線，以提升交通行政執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)助推發(fā)展為著眼點(diǎn)，廣泛開展交通運(yùn)輸行業(yè)法制宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力、感染力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高、三個(gè)提升、四個(gè)突破、五個(gè)強(qiáng)化、五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”的工作計(jì)劃目標(biāo)，在全系統(tǒng)大力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法、述法的良好氛圍，堅(jiān)持普治并舉，學(xué)用結(jié)合，進(jìn)一步深化民主法治創(chuàng)建，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，強(qiáng)化運(yùn)管綜合行政執(zhí)法能力，為我市勇當(dāng)蘇中全面小康領(lǐng)頭雁營(yíng)造良好的法治交通環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
1.認(rèn)真制定年度“七·五”普法工作計(jì)劃。按照南通市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》的精神要求，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定年度“七·五”普法工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)。
2.積極征訂“七·五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點(diǎn)內(nèi)容，組織局機(jī)關(guān)各科室、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位及時(shí)征訂《江蘇法制報(bào)》等報(bào)刊。
3.扎實(shí)推進(jìn)“七·五”普法工作。建立健全普法工作組織網(wǎng)絡(luò)，做到個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，人人都是普法員，達(dá)到橫向到邊，縱向到底，不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“七·五”普法工作全面深化。
4.深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)尚。
5.大力營(yíng)造“七·五”普法氛圍。廣泛開展“七·五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“七·五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，組織“七·五”普法知識(shí)競(jìng)賽和論文評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)“七·五”普法以來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出問題，制定措施，及時(shí)改進(jìn)，大力營(yíng)造推進(jìn)“七·五”普法的濃厚氛圍，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)掀起“七·五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1.端正執(zhí)法理念，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提升執(zhí)法工作質(zhì)量，全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象；
2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，理順執(zhí)法關(guān)系。健全交通行政執(zhí)法激勵(lì)、約束機(jī)制，加快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的交通行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制；
3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊(duì)伍建設(shè)。全面推動(dòng)交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高，規(guī)范執(zhí)法行為，共同營(yíng)造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。
三、具體任務(wù)
1.加強(qiáng)交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞牢固樹立社會(huì)主義法治理念的目標(biāo)，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工中，大力宣傳以憲法為核心的國(guó)家基本法律法規(guī)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)新頒布的交通法律法規(guī)，把法制教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來，把傳授法律知識(shí)與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來，著力培養(yǎng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和法律信仰，不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。
2.深入推進(jìn)“七·五”普法工作。把“七·五”普法貫穿于全年工作目標(biāo)之中，突出對(duì)“七·五”普法基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，確?！捌摺の濉逼辗ㄖ獣月蔬_(dá)到創(chuàng)建全省法治合格縣（市）的要求。
3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動(dòng)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實(shí)際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵，年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度，認(rèn)真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度，全面提高學(xué)法用法的實(shí)效性。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好公務(wù)人員學(xué)法用法，建立健全公務(wù)員日常法制教育制度，對(duì)公務(wù)員、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及全體執(zhí)法人員要進(jìn)行法律知識(shí)考試，確保全年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點(diǎn)突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。
4.提升交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊(duì)伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；大力推行人性化執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)處罰相當(dāng)，減少和控制裁量范圍，取消執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)裁量權(quán)；積極完善行政執(zhí)法公示制，著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實(shí)解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅(jiān)持依法行政、依法管理，及時(shí)制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時(shí)要在行政管理相對(duì)人中大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法為榮，違法違規(guī)可恥的風(fēng)尚，激勵(lì)、鞭策行政管理相對(duì)人守法、誠(chéng)信，逐步形成以行政管理相對(duì)人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。
5.扎實(shí)推進(jìn)法治交通文化建設(shè)。充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“12·9”國(guó)際反腐敗日，運(yùn)管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認(rèn)真開展“法制學(xué)校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，及時(shí)在法治如皋、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī)。充分發(fā)揮交通“普法三色路”宣傳品牌的示范效應(yīng)，同時(shí)利用廣場(chǎng)、客運(yùn)站、貨物站場(chǎng)等人員密集的場(chǎng)所，組織豐富多彩的法制文化活動(dòng)，通過開展法治論文征集、普法先進(jìn)典型、法制文藝調(diào)演、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標(biāo)語(yǔ)、短信、漫畫等活動(dòng)，掀起交通法治文化建設(shè)的新高潮，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營(yíng)造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通文化氛圍。
四、工作要求
交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施“七·五”普法教育的重點(diǎn)對(duì)象是：本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員以及交通運(yùn)輸管理部門的服務(wù)和管理對(duì)象。
1.著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，深入學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的一系列法律法規(guī)，學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。堅(jiān)持黨委、黨組中心組學(xué)法制度，重點(diǎn)普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識(shí)，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，提高帶頭學(xué)法、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
2.著力抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。機(jī)關(guān)公務(wù)員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律和行政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國(guó)家機(jī)構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí)，不斷提高依法辦事的能力和水平。
3.著力抓好交通行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作。交通行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序相關(guān)的法律知識(shí)以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》一書，通過學(xué)法，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的實(shí)質(zhì)和要求，著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4.著力抓好交通從業(yè)人員學(xué)法用法工作。交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)基本法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)以及涉及職工權(quán)益保護(hù)與社會(huì)保障方面的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員讀本》一書，通過學(xué)法，要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展，開展多種形式的法制培訓(xùn)，不斷提高自身守法意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)的水平。
五、工作安排
2017年度“七·五”普法法制宣傳教育計(jì)劃共分三個(gè)階段：
第一階段：制定計(jì)劃。1-2月份。做好宣傳發(fā)動(dòng)、教材征訂工作，制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)“七·五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計(jì)劃。
第二階段：組織實(shí)施。 3-11月份。依據(jù)本計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，按照年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！捌摺の濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃?jì)劃全面實(shí)施。
第三階段：檢查驗(yàn)收。12月份。按照“七·五”普法法制宣傳教育計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織年終考核、驗(yàn)收，并進(jìn)行評(píng)比表彰。
六、具體措施
（一）落實(shí)學(xué)法制度
在“七·五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅(jiān)持好以下制度：
1.堅(jiān)持機(jī)關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點(diǎn)內(nèi)容、工作實(shí)際需要和新法出臺(tái)，制定法制講座計(jì)劃。原則上機(jī)關(guān)公務(wù)員每年要安排一次講座，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次，領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)法用法體會(huì)（研討）文章不少于1篇。對(duì)學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評(píng)先的依據(jù)。
2.堅(jiān)持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦一期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外，交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天。
3.堅(jiān)持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“七·五”普法宣傳教育期間，對(duì)所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識(shí)考試。根據(jù)南通市交通運(yùn)輸局工作計(jì)劃安排，局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試，考試成績(jī)將以文件形式予以通報(bào)，并記入在崗位培訓(xùn)考試個(gè)人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。
4.堅(jiān)持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式，把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會(huì)公示，一方面廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴(kuò)大宣傳效果。
（二）抓好法制宣傳
一是注重運(yùn)用新聞媒體強(qiáng)化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報(bào)刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運(yùn)用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳，要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動(dòng)的公交車、出租車上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)漫畫手冊(cè)、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式，開展有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)的普法宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，積極組織開展各類交通法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的普法活動(dòng)，把普法宣傳引向縱深。
（三）培樹普法典型
要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“七·五”普法先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)。
（四）注重學(xué)用結(jié)合
在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓(xùn)和法制講座，不斷促進(jìn)學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對(duì)本單位的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)實(shí)際工作涉及到的法律運(yùn)用及相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)剖析，在聯(lián)系實(shí)際中推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)的開展。
七、加強(qiáng)組織保障
1.各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“七·五”普法宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“七·五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“七·五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“七·五”普法宣傳教育的具體實(shí)施工作，使各項(xiàng)普法工作真正落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效。
2.各單位要強(qiáng)化“七·五”普法工作考核考評(píng)制度，明確考核指標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，不斷強(qiáng)化督查指導(dǎo)力度，推動(dòng)年度“七·五”普法宣傳教育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.各單位要落實(shí)“七·五”普法法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)按省、市有關(guān)規(guī)定列入單位預(yù)算，?？顚Ｓ茫_?！捌摺の濉逼辗ㄐ麄鹘逃ぷ鞯恼ｉ_展。
4.進(jìn)一步暢通信息溝通渠道。各單位要將本單位法制宣傳教育動(dòng)態(tài)和好的做法及時(shí)向局政策法規(guī)科報(bào)送信息，以便掌握情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
如皋市交通運(yùn)輸局辦公室 2017年2月9日印發(fā)
6.關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計(jì)劃的通知（皋交發(fā)2017年28號(hào)）.doc