各設(shè)區(qū)市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）辦公室：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神，做好寒假春節(jié)期間孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童（以下簡稱困境兒童）關(guān)愛服務(wù)工作，確保兒童度過暖心、安心、開心的春節(jié)和寒假，經(jīng)研究，決定開展2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關(guān)愛服務(wù)活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動主題
童愛新春 共護未來
二、活動內(nèi)容
（一）加強走訪探視送溫暖。各設(shè)區(qū)市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）辦公室要在寒假春節(jié)期間對本地區(qū)困境兒童開展一次走訪探視、關(guān)愛慰問，要指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)、村四級未成年人保護機構(gòu)，發(fā)揮主陣地作用，暢通溝通響應(yīng)渠道。設(shè)區(qū)市未保中心要做好對走訪工作的部署，加強工作抽查和個案處置指導(dǎo)；縣（市、區(qū)）未保中心要具體組織開展走訪工作，公布未保熱線，做好個案的會商、處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站要組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展入戶走訪，重點了解困境兒童家庭監(jiān)護、委托照護、生活保障、健康狀況、寒假春節(jié)期間兒童去向、面臨困難等基本情況，明確專人做好關(guān)愛服務(wù)工作，及時解決實際困難，相關(guān)信息要及時更新至全國兒童福利信息系統(tǒng)；村（社區(qū)）要強化強制報告責(zé)任意識，對于突發(fā)事件、特殊困難要及時上報。
（二）強化救助保護兜底線。各地未保辦要落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）要求，確保將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價格補貼聯(lián)動機制保障對象。貫徹落實民政部、發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作的意見》（民發(fā)〔2021〕5號）要求，加強寒假春節(jié)期間對監(jiān)護缺失未成年人的救助保護，對符合條件的要及時納入基本生活和臨時救助等保障范圍。對父母及其他監(jiān)護人因突發(fā)事件影響，不能履行監(jiān)護和撫養(yǎng)責(zé)任的，當(dāng)?shù)孛裾块T要依法履行臨時監(jiān)護責(zé)任。
（三）督促履行監(jiān)護責(zé)任傳家教。各地未保辦要結(jié)合入戶走訪，大力開展“政策宣講進村居”活動，督促指導(dǎo)困境兒童監(jiān)護人、被委托照護人依法履行監(jiān)護主體責(zé)任或照護職責(zé)。將父母未能返家過年的農(nóng)村留守兒童作為重點關(guān)愛服務(wù)對象，督促引導(dǎo)父母通過電話、視頻等方式加強與農(nóng)村留守兒童的親情溝通。對因年齡、身體等原因?qū)е虏荒苈男姓兆o職責(zé)的，要及時提醒、督促其父母更換被委托照護人。為返家的務(wù)工父母提供科學(xué)養(yǎng)育、家庭教育指導(dǎo)，開展親子迎新活動，融洽親子關(guān)系，增進溝通。對有特殊困難，無人照料的兒童，各地未保辦要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會落實臨時照護責(zé)任。
（四）疫情防控“轉(zhuǎn)段”強關(guān)愛。各地未保辦要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府以及聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一部署，將困境兒童納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系關(guān)注的重點對象范圍，加強疫情防控和救治服務(wù)保障。摸排困境兒童及其家庭防疫物資配備情況，對確有困難的，及時配送“防疫愛心包”提供支持幫助，引導(dǎo)就近就便開展鄰里互助服務(wù)。加強健康知識科普宣傳，引導(dǎo)困境兒童及其家庭成員做好個人防護、及時接種疫苗，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集的良好習(xí)慣。
（五）夯實關(guān)愛之家優(yōu)服務(wù)。各地“關(guān)愛之家”要積極發(fā)揮社會組織鏈接資源優(yōu)勢，評估各類困境兒童關(guān)愛需求，創(chuàng)新關(guān)愛舉措，通過“線上+線下”“陣地+入戶”開展勞動教育、愛心陪伴、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入等多元化的關(guān)愛服務(wù)，推進“家、校、社”聯(lián)動配合，緩解心理緊張焦慮，推進家庭關(guān)系和諧，有效回應(yīng)困境兒童假期成長關(guān)愛訴求，確保困境兒童不失管、不失教、不失護。
（六）完善踐習(xí)機制促成長。要發(fā)揮“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制作用，盤活各部門資源，加強踐習(xí)基地內(nèi)涵建設(shè)。試點地區(qū)要精選紅色地標、勞動農(nóng)場、科技場館、健身場所等，豐富假期實踐活動形式，引導(dǎo)困境兒童強信念、啟智慧、增技能、養(yǎng)品格。有條件地區(qū)，可以開設(shè)寒假托管班，解決困境兒童無人照料困難。
（七）全面排查隱患筑安全。各地要指導(dǎo)村（居）和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等對散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的生活、居住環(huán)境進行全面檢查，重點排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險隱患的要及時排除或向有關(guān)部門主動報告，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要幫助困境兒童父母掌握預(yù)防交通事故、火災(zāi)、溺水、煙花爆竹傷害、燙傷、觸電等意外傷害的知識技能，筑牢家庭安全防線。各地未保中心要向社會公布未保熱線，加強熱線值班值守，對未保訴求要進行分類轉(zhuǎn)介，及時處置回應(yīng)。
（八）動員社會力量廣參與。各地未保辦要發(fā)揮未保協(xié)調(diào)機制作用，整合教育、公安、婦聯(lián)、團委等各類優(yōu)質(zhì)資源，組織教師、公安民警、醫(yī)護人員、大學(xué)生、“五老”等各方面志愿者與困境兒童開展結(jié)對關(guān)愛，幫助解決學(xué)習(xí)、生活、情緒、心理上遇到的難題。動員社會組織、慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)、熱心人士積極參與關(guān)愛服務(wù)，幫助困境兒童實現(xiàn)“微心愿”，提供物質(zhì)+精神雙重關(guān)愛，營造共護兒童成長的良好氛圍。
三、有關(guān)要求
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地未保辦要將此次活動作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要指示批示精神的具體措施，納入重要議事日程，周密部署、精心組織。各地民政部門要發(fā)揮牽頭作用，集中優(yōu)勢資源和專業(yè)力量，形成關(guān)愛服務(wù)整體合力，堅持服務(wù)下沉，將關(guān)愛送到困境兒童身邊，將黨和政府的溫暖傳遞給每一個困境兒童。
（二）抓好貫徹落實。各地未保辦要壓實工作責(zé)任，加強工作指導(dǎo)和調(diào)度，要逐級對活動開展情況進行抽查和督促，確保各項要求有效落地。要靈活采用電話抽查、視頻調(diào)度、交換互查等方式扎實做好督促檢查工作。對于工作走過場、落實不到位的，要予以通報。
（三）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各地要因地制宜、守正創(chuàng)新，既要延續(xù)近年來開展活動的成功經(jīng)驗和有效做法，又要注重彌補不足和短板，提高活動的針對性和實效性，不斷優(yōu)化活動設(shè)計、創(chuàng)新活動載體，體現(xiàn)兒童視角，增強活動的時代性、精準度、吸引力。對各地涌現(xiàn)出的工作經(jīng)驗和好的做法，省未保辦將通過信息專報、工作簡報等形式予以宣傳推廣。
（四）建立長效機制。各地未保辦在政策制定時，要緊扣重點人群，加強在重點時段的關(guān)愛保護服務(wù)，暢通協(xié)調(diào)機制、夯實陣地建設(shè)、培育專業(yè)隊伍，精準服務(wù)內(nèi)容，不斷完善關(guān)愛服務(wù)體系。要持續(xù)組織開展“政策宣講進村（居）”活動，推動形成全社會共同關(guān)心支持未成年人保護工作的良好環(huán)境。
江蘇省未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（江蘇省民政廳代章）
2023年1月10日