各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局：
根據(jù)省、市2021年度養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作要求，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)2021年社會(huì)事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）工作要點(diǎn)的通知》（皋民事〔2021〕4號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提升服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。按照《市政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（皋政發(fā)〔2019〕23號(hào)》等文件精神和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量考核要求，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提高面向居家的獨(dú)居、空巢、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人開展探訪與幫扶的力度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及村（社區(qū)）要加快完善具備老年人休閑娛樂(lè)、全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機(jī)構(gòu)）建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“六同步”和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機(jī)制。全面推進(jìn)所有村（社區(qū)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，完善服務(wù)功能、豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保陣地建設(shè)到位、人員配置到位、服務(wù)保障到位（鎮(zhèn)、村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。為轄區(qū)老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù),助推居家和社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保證。
二、落實(shí)工作任務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)制度。按照上級(jí)要求，結(jié)合本級(jí)財(cái)政保障能力，重點(diǎn)保障城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟(jì)困難的老齡、空巢獨(dú)居、失能（失智）、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。按照居家上門服務(wù)基本目錄（見(jiàn)附件2）開展服務(wù)，政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象占老年人比例不低于30%以上（含村民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)探訪人數(shù)）。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化，積極配合評(píng)估單位開展對(duì)80歲以上老年人進(jìn)行評(píng)估，比例不少于三分之一。對(duì)申報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象實(shí)行100%評(píng)估。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要把政府購(gòu)買居家上門服務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)，認(rèn)真調(diào)查摸排，動(dòng)態(tài)管理經(jīng)?；逊蠗l件的對(duì)象及時(shí)報(bào)送社會(huì)事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）科。
三、明確服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府購(gòu)買形式，由市民政局進(jìn)行招投標(biāo)確認(rèn)上門服務(wù)單位，為全市70周歲以上低保重殘老人、60-69周歲低保重殘老人、建國(guó)前老黨員、80歲以上分散五保老人、半失能的65周歲以上計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象、無(wú)子女的或90周歲以上的半失能重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、半失能南通市級(jí)以上勞模、95周歲以上高齡老人、70周歲空巢或獨(dú)居老人、留守老人以及除以上對(duì)象，85周歲至95周歲老人十大類特殊老年人提供“九助”（助餐、助浴、助潔、助安、助急、助行、助醫(yī)、助樂(lè)、助學(xué)）養(yǎng)老服務(wù)。其中，70周歲以上低保重殘屬政府援助對(duì)象，每月享受政府購(gòu)買服務(wù)10小時(shí)；60-69周歲低保重殘老人、建國(guó)前老黨員、80歲以上分散五保老人、半失能的65周歲以上計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象、無(wú)子女的或90周歲以上的半失能重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、半失能南通市級(jí)以上勞模、95周歲以上高齡老人類對(duì)象每月享受政府購(gòu)買服務(wù)3小時(shí)，每小時(shí)按20元結(jié)算；70周歲空巢或獨(dú)居老人、留守老人以及除上述情況外的85周歲至95周歲老人進(jìn)行探訪（生活問(wèn)候），服務(wù)費(fèi)為10元/月（不少于2次/月）。以上不含管理人員工作經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)可根據(jù)五保等特殊對(duì)象的身體情況適當(dāng)放寬年齡限制，不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)的力度和服務(wù)質(zhì)量，真正做到了“政府省心、老人舒心、子女放心”。
四、加大宣傳力度，規(guī)范上門服務(wù)流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，讓轄區(qū)內(nèi)困難老年人及有需求的社會(huì)老人了解政府的惠民政策。結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步做好“一助一”居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)工作的通知》（皋老辦〔2017〕6號(hào)）要求，繼續(xù)發(fā)揮基層社會(huì)組織和各村（社區(qū)）村民小組長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）的作用，積極開展居家上門探訪工作，按照“一助一、一助多”的辦法，將每個(gè)小組符合條件的老年人全部納入到居家上門探訪等服務(wù)范圍內(nèi)。如皋市安康通健康服務(wù)有限公司每月為政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為每個(gè)老年人提供服務(wù)項(xiàng)目不少于三項(xiàng)。其中，每月至少為有需求的老人提供1次理發(fā)（每次不超過(guò)0.5小時(shí)），所有服務(wù)項(xiàng)目按小時(shí)結(jié)算，對(duì)提供3小時(shí)服務(wù)的對(duì)象每次服務(wù)原則上不超過(guò)1.5小時(shí)；對(duì)提供10小時(shí)服務(wù)內(nèi)容的對(duì)象原則上每次不超過(guò)4小時(shí)；對(duì)提供探訪服務(wù)內(nèi)容的對(duì)象每月不少于2次，每次不少于10分鐘。今年起，每年為大約4000名老年人配備呼叫設(shè)備（比如：智能手環(huán)）等，所有安裝“一鍵通”呼叫系統(tǒng)的被服務(wù)對(duì)象每人每月享受8元的話費(fèi)補(bǔ)貼。
五、強(qiáng)化檢查督查，確保服務(wù)提質(zhì)增效。進(jìn)一步健全檢查督查工作機(jī)制。一是鎮(zhèn)村巡查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要聯(lián)合村（居）每季度對(duì)村民小組長(zhǎng)和安康通服務(wù)質(zhì)量全面巡查一次，審核服務(wù)內(nèi)容，評(píng)定服務(wù)質(zhì)量。二是采取第三方核查。由第三方機(jī)構(gòu)按一定比例入戶核查。主要了解服務(wù)的具體內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)和老人及其親屬的滿意度。三是老齡協(xié)會(huì)復(fù)查。老齡協(xié)會(huì)將對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)入戶核查情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查內(nèi)容主要包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量的核查是否真實(shí)等。四是業(yè)務(wù)科室抽查。業(yè)務(wù)科室將利用各種時(shí)機(jī)，不定時(shí)到老人家中實(shí)地了解服務(wù)情況。通過(guò)督查，了解安康通，鎮(zhèn)、村及第三方核查機(jī)構(gòu)工作情況，確保政府購(gòu)買居家上門服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
附件：1.鎮(zhèn)（區(qū)、街道）老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2.村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3.政府購(gòu)買居家上門服務(wù)基本項(xiàng)目目錄
如皋市民政局
2021年3月22日