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各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)村工作局），委屬有關(guān)事業(yè)單位，各種子生產(chǎn)經(jīng)營單位：

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收和農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保障，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支撐，為了進(jìn)一步加強(qiáng)種子工作，促進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種和安全。現(xiàn)就2019年春夏季種子工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、優(yōu)化品種布局提高良種應(yīng)用水平

1.加強(qiáng)品種布局規(guī)劃。新的農(nóng)作物品種審定和登記制度實(shí)施以來，品種審定呈井噴之勢，市場銷售的品種數(shù)量驟增，品種利用不當(dāng)、推廣混亂的現(xiàn)象近年有加劇之勢。為了防患用種風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委要求圍繞綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展理念，加強(qiáng)縣域農(nóng)作物推廣品種的布局規(guī)劃，不斷提升良種推廣應(yīng)用水平。根據(jù)我市農(nóng)作物種植布局和優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在開展水稻、玉米、大豆新品種的綜合性狀測試和評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)專家考察論證確定了2019年全市春夏季主要農(nóng)作物品種布局規(guī)劃：水稻主要推廣優(yōu)質(zhì)稻米品種，具體以南粳5055、鹽粳13號(hào)、武運(yùn)粳80為主推品種，搭配種植南粳9108，示范新品種南粳3908。玉米要推廣審定適宜江蘇淮南地區(qū)生態(tài)類型的春播玉米為主，具體品種為蘇玉30、蘇玉27等品種 ，不提倡發(fā)展夏播玉米，不得推廣審定適宜種植區(qū)域不包括本市的品種。大豆要推廣使用適宜淮南區(qū)域種植的合法品種，嚴(yán)控非法亂引亂推品種。應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆侵饕r(nóng)作物要使用經(jīng)過依法登記且本市屬適宜推廣區(qū)域的品種，按試驗(yàn)、示范、推廣的程序有序使用。

2.加強(qiáng)用種宣傳和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)上述品種布局和推廣要求確定本鎮(zhèn)的推廣品種。市種子管理站要對(duì)水稻等主要農(nóng)作物主推品種進(jìn)行發(fā)布。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要通過鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)會(huì)議、農(nóng)民集中培訓(xùn)等形式加強(qiáng)宣傳主推品種，使廣大農(nóng)民、種田大戶和家庭農(nóng)場等種植戶充分認(rèn)識(shí)使用主推品種的重要性和盲目用種的危害性。加強(qiáng)良種良法配套技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高科學(xué)用種水平。

3.加強(qiáng)品種試驗(yàn)示范 市種子管理站統(tǒng)一安排和組織實(shí)施全市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范工作，要加強(qiáng)做好水稻等主要農(nóng)作物的新品種綜合性狀測試和豐產(chǎn)高效示范種植，逐步開展對(duì)種植面積較大的登記作物進(jìn)行品種綜合性狀測試。各鎮(zhèn)要結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、土地流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)良品種示范方建設(shè)。種子經(jīng)銷商要主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)技術(shù)部門開展新品種試驗(yàn)示范。通過多方努力建成農(nóng)作物品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范體系和品種篩選平臺(tái)，不斷提高品種綜合性狀測試和論證篩選工作的準(zhǔn)確性，提高品種推廣使用的安全性。

二、加強(qiáng)供種保障，擴(kuò)大主推品種覆蓋率

1.加強(qiáng)供種組織。種子管理站要加強(qiáng)對(duì)全市春夏播供種工作的組織，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營人員的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握供種進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，確保全市供種有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)布局和種子市場特點(diǎn)，及時(shí)制定本鎮(zhèn)供種方案，及早組織推進(jìn)本鎮(zhèn)供種工作。

2.加強(qiáng)市場供應(yīng)。種子經(jīng)銷商要圍繞主推品種積極開展備種，加強(qiáng)市場營銷和推介，不斷促進(jìn)村組種子經(jīng)營門店銷售。要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民、集中育供秧、家庭農(nóng)場、種糧大戶等的供種服務(wù)，有條件的鎮(zhèn)可組織村組開展統(tǒng)一訂種或集中供種，不斷促進(jìn)主推品種的供種銷售。

3.加強(qiáng)質(zhì)量保證。各種子經(jīng)營者要增強(qiáng)法律和責(zé)任意識(shí)，對(duì)調(diào)進(jìn)的種子要進(jìn)行自檢或委托檢測，確保供種質(zhì)量。凡是對(duì)規(guī)模經(jīng)營者銷售的種源要依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行扦樣封存。鎮(zhèn)村統(tǒng)一訂種的種源在發(fā)種前必須通知市種子管理站進(jìn)行扦樣檢測，確認(rèn)質(zhì)量合格后方可發(fā)種。所有種子經(jīng)營者必須杜絕銷售應(yīng)當(dāng)審定（登記）未經(jīng)審定（登記）或已撤消審定（登記）的品種，杜絕銷售未經(jīng)行政許可生產(chǎn)和包裝標(biāo)簽不規(guī)范的種子，杜絕銷售“白皮袋種子”。無論組織訂種還是門市賣種都要向農(nóng)民真實(shí)準(zhǔn)確地介紹品種特性，嚴(yán)格按照品種使用說明和風(fēng)險(xiǎn)提示進(jìn)行營銷宣傳。對(duì)水稻直播種植的購種者要告知直播種植田間可能會(huì)孳生“野稻”，應(yīng)改變種植方式，從源頭防控“自生野稻”引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和用種糾紛。

三、加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全

1、全面推進(jìn)種子溯源管理。實(shí)施種子生產(chǎn)經(jīng)營備案，建立種子溯源體系，有利于加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益。種子生產(chǎn)經(jīng)營者要圍繞及時(shí)、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確等要求進(jìn)一步提高備案質(zhì)量，建立規(guī)范完善的種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。對(duì)仍不進(jìn)行或不按規(guī)定進(jìn)行備案、不建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的經(jīng)營者，要嚴(yán)格依法處罰。

2.強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地、種子經(jīng)營門店的監(jiān)管，開展好三項(xiàng)檢查，即“源頭檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查”。要重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)合法性、品種合法性、包裝標(biāo)簽規(guī)范性、種源合法性等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)市場、重點(diǎn)經(jīng)營對(duì)象的監(jiān)督檢查。要做好對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場和集中育供秧的用種情況調(diào)查。要強(qiáng)化種子質(zhì)量管理，加強(qiáng)種源檢測服務(wù)，組織實(shí)施好監(jiān)督抽檢，嚴(yán)防質(zhì)量不達(dá)標(biāo)種子入市。要加強(qiáng)種子執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違法生產(chǎn)經(jīng)營種子行為。

3.深入開展好種子市場的專項(xiàng)整治行動(dòng)。市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)和種子管理站要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委的相關(guān)文件和工作要求，結(jié)合我市種子市場存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)依法開展“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為”、“種子質(zhì)量年活動(dòng)”、“白皮袋種子治理”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)種子市場整治，全面推進(jìn)依法治種管種，促進(jìn)我市種子產(chǎn)業(yè)和市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

如皋市農(nóng)業(yè)委員會(huì)    

2019年1月15日