2022年，在市委市政府、中心支行黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行如皋市支行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞我市貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》實(shí)施方案各項(xiàng)要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，依法行政水平不斷提高，較好地完成了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任
1.全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和主體責(zé)任，將法治政府建設(shè)與法治央行建設(shè)緊密融合，謀劃落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)健全依法行政組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。全年召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以“全民國(guó)家安全教育日”等時(shí)點(diǎn)為契機(jī)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治央行建設(shè)全過(guò)程和各方面。
3.不斷增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。全年組織持證人員、法律干部參加總分行電視電話專題培訓(xùn)2次、系列講座論壇3次，組織支行全體干部職工參加如皋市“金融法律知識(shí)微信答題”活動(dòng)，集體學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《中國(guó)人民銀行行政許可程序規(guī)定》等制度法規(guī)，全面提升干部職工法治素養(yǎng)，強(qiáng)化法治思維。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政
1.發(fā)揮多元監(jiān)督作用。一是及時(shí)修訂內(nèi)部機(jī)制。修訂支行黨組與紀(jì)檢組會(huì)商溝通機(jī)制實(shí)施辦法，新增支行紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督。二是實(shí)現(xiàn)法制管理常態(tài)化。支行辦公室認(rèn)真履行法律審核、法律服務(wù)職責(zé)，及時(shí)對(duì)采購(gòu)合同、準(zhǔn)予行政許可決定書等進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門做好保障與監(jiān)督，研究完善預(yù)算定額支出標(biāo)準(zhǔn)，大力壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目、一般性支出。三是推動(dòng)形成監(jiān)督合力。將黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通，全年對(duì)內(nèi)開展民主監(jiān)督管理例會(huì)4次，對(duì)外受理市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案1條，提出協(xié)辦意見。將監(jiān)督貫徹落實(shí)重大決策部署落地見效情況納入黨組主責(zé)主業(yè)。全年紀(jì)檢組開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查3次、談話3人次，現(xiàn)場(chǎng)走訪金融機(jī)構(gòu)4家次、企業(yè)4家次，發(fā)出紀(jì)檢建議1次，發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)解決3條。
2.主動(dòng)公開政務(wù)信息。根據(jù)支行政務(wù)公開實(shí)施辦法等內(nèi)控制度，積極做好“五公開”事項(xiàng)，主動(dòng)將支行信息公開制度、指南、年報(bào)及機(jī)構(gòu)職能等信息以及部分金融政策管理等文件對(duì)外公開，并及時(shí)、準(zhǔn)確將支行行政許可事項(xiàng)、如皋市金融機(jī)構(gòu)信貸收支表等信息進(jìn)行了公開。全年主動(dòng)公開行政許可信息526條，政府信息公開年報(bào)1條，政府信息公開指南及制度2條，機(jī)關(guān)簡(jiǎn)介、政策文件7條。
3.打造良好金融生態(tài)。一是嚴(yán)肅優(yōu)化“兩管理兩綜合”評(píng)價(jià)。細(xì)化測(cè)評(píng)分值，按季開展通報(bào)點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)人民銀行政策規(guī)定的全面正確執(zhí)行。全年對(duì)3個(gè)遷址網(wǎng)點(diǎn)、2個(gè)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，促進(jìn)銀行業(yè)提高合規(guī)意識(shí)。助力潤(rùn)澤村鎮(zhèn)銀行完成改革重組收官，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控水平提升、業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展等目標(biāo)。2022年我市成功通過(guò)江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣復(fù)評(píng)。二是牽頭聯(lián)動(dòng)筑牢安全防線。推動(dòng)上游犯罪和洗錢犯罪“一案雙查”，全年以“洗錢罪”宣判案件13起，列全南通第一，案件數(shù)占全省12%。2022年全市各銀行累計(jì)堵截電詐案件35起，協(xié)助公安查詢、止付、凍結(jié)賬戶1506戶，挽回經(jīng)濟(jì)損失1182.1萬(wàn)元。三是靶向發(fā)力整治違規(guī)活動(dòng)。建立“征信修復(fù)”亂象專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”整治協(xié)調(diào)機(jī)制，完成轄區(qū)13家企業(yè)的整改工作。防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，南通轄內(nèi)唯一一筆、支行三年內(nèi)首筆外匯處罰案件順利結(jié)案，處罰金額12.5萬(wàn)元。協(xié)助打擊假幣犯罪，處理三次拒收現(xiàn)金舉報(bào)。
4.優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是銀行網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)提質(zhì)增效。企業(yè)開辦“1小時(shí)”辦結(jié)率99.4%，支持開辦銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大至126家，位居南通前列。探索試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“不見面”開辦企業(yè)380件。二是“高頻政務(wù)服務(wù)進(jìn)銀行”穩(wěn)步推進(jìn)。銀行窗口進(jìn)駐政務(wù)大廳，銀行大廳代辦政務(wù)事項(xiàng)，銀行取款終端、政務(wù)服務(wù)終端交互式布設(shè)“自助辦”；指導(dǎo)如皋農(nóng)商行在搬經(jīng)鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳設(shè)立“如意之家”智能服務(wù)點(diǎn)；在網(wǎng)點(diǎn)試辦個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、小型餐飲備案等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供水電氣、公積金等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“家門口”政務(wù)服務(wù)。三是征信工作“服務(wù)半徑”持續(xù)拓寬。在縣域率先投入使用企業(yè)信用報(bào)告自助查詢機(jī)，推動(dòng)華夏銀行、江蘇銀行分別在如城街道、長(zhǎng)江鎮(zhèn)港區(qū)布設(shè)啟用個(gè)人信用報(bào)告自助查詢機(jī)，打通征信服務(wù)社會(huì)“最后一公里”。中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，平臺(tái)融資筆數(shù)、金額分別居南通六縣（市、區(qū)）第二、第一位。
（三）強(qiáng)化法治宣傳教育
1.精細(xì)化鞏固網(wǎng)課教育成果。召開2021-2022年和2022-2023年如皋地區(qū)金融國(guó)民教育推進(jìn)工作會(huì)議，督促銀行與學(xué)校加強(qiáng)對(duì)接，推進(jìn)金融網(wǎng)課教育，按期圓滿完成2021-2022年全市5年級(jí)學(xué)生“雙百”金融網(wǎng)課教育任務(wù)，參與及完成人數(shù)俊居六縣（市）首位，持續(xù)促進(jìn)金融國(guó)民教育提質(zhì)增效。打造“線上+線下+基地”模式，因地制宜，申報(bào)兩家省級(jí)教育示范基地。
2.常態(tài)化開展線下宣傳活動(dòng)。一方面，以銀行網(wǎng)點(diǎn)為陣地，滾動(dòng)展播反洗錢等宣傳視頻，足量擺放宣傳折頁(yè)，LED屏7*24小時(shí)不間斷循環(huán)播放金融法治相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)；柜面員工結(jié)合電信詐騙、非法集資、出租出借銀行卡等案件堵截經(jīng)歷，同步做好宣講。另一方面，深入開展普及金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng)，結(jié)合“515打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”等重要時(shí)點(diǎn)，聯(lián)合各銀行前往安定廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)等市場(chǎng)商區(qū)，以及吳窯鎮(zhèn)、長(zhǎng)江、白蒲、開發(fā)區(qū)、常青社區(qū)等地，發(fā)動(dòng)黨員志愿者和網(wǎng)格員力量，開展各類金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾直觀認(rèn)清非法金融活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法金融活動(dòng)，增強(qiáng)自我識(shí)別和自我保護(hù)能力。
3.科學(xué)化提升宣傳教育成效。聚焦品牌宣傳，指導(dǎo)轄區(qū)銀行員工在蜻蜓FM錄制存保宣傳品牌-“姣姣說(shuō)消?！睂］嫞瑺I(yíng)造濃厚“存款保險(xiǎn)，保護(hù)您珍貴的存款”宣傳氛圍。聚焦創(chuàng)新載體，組織各銀行自創(chuàng)微視頻、動(dòng)漫等文創(chuàng)作品，創(chuàng)新錄制木偶劇，制作云視頻，以電臺(tái)、短信等平臺(tái)向群眾普及金融安全知識(shí)，相關(guān)做法在新華日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，做到重要事項(xiàng)親自謀劃、親自部署、親自落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，牽頭制定2022年金融法治項(xiàng)目規(guī)劃，堅(jiān)持把全面實(shí)施憲法作為首要政治任務(wù)和法治央行建設(shè)頭等大事，用法治思維和法治方式，推動(dòng)全面提高履職能力。二是做好示范帶動(dòng)，將習(xí)近平法治思想、憲法法律、重要黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，2022年開展中心組專題學(xué)習(xí)2次。推動(dòng)開展年度金融法治建設(shè)工作自查自評(píng)，就營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化金融生態(tài)等工作提出具體要求和意見，促進(jìn)依法行政整體水平不斷提升。
三、存在的不足
2022年，盡管我支行在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轄區(qū)還有3家網(wǎng)點(diǎn)未接通電子政務(wù)網(wǎng)，下一步將加強(qiáng)溝通，做好跟蹤督導(dǎo)，力促銀行網(wǎng)點(diǎn)政務(wù)網(wǎng)100%覆蓋率。二是融資難題有待進(jìn)一步疏解。如“政采貸”業(yè)務(wù)尚未落地。2023年將繼續(xù)加大推進(jìn)力度，指導(dǎo)推動(dòng)更多銀行參與業(yè)務(wù)，提供融資服務(wù)。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義和深遠(yuǎn)影響，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、言之有“悟”青年理論學(xué)習(xí)等多種形式，深入全面開展學(xué)習(xí)研討。宣傳習(xí)近平法治思想及其生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)思想深入人心。緊緊圍繞金融法治領(lǐng)域存在的突出問題，提出解決辦法，以解決問題的實(shí)際成效貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。
（二）繼續(xù)提升依法行政工作水平
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮好縣人行職能作用，推進(jìn)外匯便利化，加大外匯套保業(yè)務(wù)政策支持，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展；推廣銀行網(wǎng)點(diǎn)“一站式”代辦新開企業(yè)服務(wù)，約談進(jìn)度落后銀行，確保提供一站式服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)都完成政務(wù)網(wǎng)對(duì)接；加大中小微企業(yè)貸款支持力度，圍繞支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、綠色企業(yè)等，推動(dòng)專項(xiàng)政策資金落地。及時(shí)準(zhǔn)確公開支行行政許可事項(xiàng)、如皋市金融機(jī)構(gòu)信貸收支表等信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化金融法治宣傳教育
加強(qiáng)政策宣講，回應(yīng)群眾切身熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極履行金融法治宣傳職責(zé)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展金融法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)百姓學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
中國(guó)人民銀行如皋市支行
2023年2月24日