| 索引號： | 014225972/2023-01367 | 分類： | 工業(yè)、交通\公路 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 市政府 | 文號： | 皋政發(fā)〔2023〕14號 | ||
| 成文日期： | 2023-05-29 | 發(fā)布日期： | 2023-06-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府關于貫徹《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》的實施意見 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市相關部門和單位:
為貫徹落實國家、省和南通市關于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進一步規(guī)范全市超限超載運輸管理工作，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省公路條例》《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
以黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”和“三管三必須”的安全生產(chǎn)工作要求，堅持源頭管控、防范化解重大安全風險隱患的工作主線，進一步建立權責清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學長效的超限超載源頭治理工作體系，持續(xù)推進公路貨運車輛超限超載聯(lián)合治理，確保全市交通運輸健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作原則
治理公路超限超載運輸實行政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理、社會參與，遵循安全第一、預防為主、源頭管理、執(zhí)法保障、綜合治理的原則。
三、組織領導
市人民政府加強對全市公路超限超載運輸治理工作的領導，將公路超限超載運輸治理納入年度工作目標，加強機構、人員保障，工作經(jīng)費納入市級財政預算。
調(diào)整、完善市治理車輛超限超載工作領導小組，組長由市政府主要領導掛帥，副組長由分管交通工作的副市長擔任，成員由交通運輸、公安、發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急、城市管理、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等單位負責人組成。
（一）市治理超限超載工作領導小組工作職責：
1.明確超限治理成員單位職責分工。
2.統(tǒng)籌推進全市公路超限超載治理工作，定期聽取治超成員單位工作匯報，研究決定公路超限超載治理重大事項。
3.動員、組織發(fā)動社會各界支持、參與公路超限超載運輸治理。
（二）市治理超限超載工作領導小組下設辦公室（以下簡稱市治超辦），由市交通運輸局牽頭負責超限治理日常工作，公安、住房城鄉(xiāng)建設、城管等部門相關工作人員為成員。
市治超辦主要職責：
1.依法確定全市貨物裝載源頭單位（包括重點貨物裝載源頭單位）名錄，并實行動態(tài)調(diào)整。
2.建立公路超限運輸監(jiān)測分析機制，定期檢查成員單位及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）超限超載管理工作情況并加強考核。
3.對公路超限超載運輸治理存在突出問題的市級部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行交辦或督辦，報請市治超領導小組進行約談或責任追究。
4.加強對源頭管理工作的組織領導，建立聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制，制定目標任務和責任追究辦法，并實行責任倒查。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應當按照農(nóng)村公路管理等相關規(guī)定，明確相應部門做好超限超載治理工作，并按照市政府明確的貨物源頭裝載管理要求，履行轄區(qū)內(nèi)貨物源頭裝載單位監(jiān)管責任。
四、部門（鎮(zhèn)、街道）職責
各行業(yè)監(jiān)管部門應當根據(jù)各自的法定職責，做好超限超載源頭治理工作。
（一）交通運輸部門負責道路運輸企業(yè)、貨運站（場）、
港口碼頭、交通工程建設工地、主管物流園區(qū)源頭監(jiān)管；
依法實施“一超四罰”執(zhí)法工作；負責大件運輸許可管理工作；依法查處道路運輸經(jīng)營者使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢驗不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動，以及機動車維修經(jīng)營者擅自改裝等違法行為。
（二）公安部門負責車輛注冊登記、年度檢驗，加強貨運車輛登記管理，禁止為非法和違規(guī)車輛辦理注冊登記；配合交通運輸部門做好《超限運輸車輛通行證》辦理工作；與交通執(zhí)法部門聯(lián)合制定路面執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，明確執(zhí)法人員職責和分工，派駐執(zhí)法人員依托固定超限檢測站對公路行駛車輛進行監(jiān)督檢查，對超限超載車輛、違法超限運輸車輛依法進行現(xiàn)場處理。依法查處沖關逃檢、阻礙執(zhí)法和非法改裝車輛上路等違法犯罪行為。
（三）財政部門將超限超載源頭管理工作必須的執(zhí)法裝備、信息化建設、監(jiān)督考核等經(jīng)費納入交通部門預算。
（四）應急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，指導、協(xié)調(diào)、督促市各有關部門落實部門監(jiān)管責任；負責危險化學品企業(yè)源頭安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好貨物裝卸過程中的安全管理工作。
（五）發(fā)展改革部門負責主管的省級示范物流園區(qū)、糧庫、電力企業(yè)源頭監(jiān)管；配合做好本地車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的督促檢查，對不符合國家公告標準的汽車及產(chǎn)品，及時向上級工信部門報送線索信息；推動各部門開展失信聯(lián)合懲戒工作。
（六）自然資源和規(guī)劃部門負責依法查處本部門職責范圍內(nèi)無證開采礦山等違法行為，做好超限超載車輛出礦（廠、場）源頭監(jiān)管。
（七）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑工地、市政工地、混凝土生產(chǎn)企業(yè)運輸裝載源頭監(jiān)管。
（八）城市管理部門依據(jù)法定職責負責渣土運輸裝載源頭監(jiān)管。
（九）水務部門負責水利工程建設工地監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強砂石運輸源頭裝載管理。
（十）商務部門按行業(yè)管理職責加強非法改裝、拼裝及不符合國家標準要求的貨運車輛回收拆解監(jiān)管。
（十一）市場監(jiān)管部門加強對機動車銷售企業(yè)銷售行為的監(jiān)管，依法查處銷售非法改裝、拼裝及不符合國家標準要求的貨運車輛行為；配合有關部門在機動車生產(chǎn)、維修等領域依法查處貨車非法改裝、拼裝行為；依法對機動車檢測機構執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督，加強對機動車檢測機構的資格管理，依法對計重檢測設備進行計量檢定，對違法使用計量器具的行為實施處罰。
（十二）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和其他行業(yè)監(jiān)管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)貨物裝載源頭裝載進行管理。
五、源頭管理
（一）市治理超限超載領導小組每年依法確定、公布全市貨物裝載源頭單位（含重點貨物裝載源頭單位）名錄，并實行動態(tài)調(diào)整。
（二）貨物裝載源頭單位要依法遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省公路條例》《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》相關要求，履行好安全管理主體責任。
（三）各行業(yè)管理部門履行監(jiān)督管理職責，能做好源頭裝載企業(yè)超限超載的源頭監(jiān)管。
六、通行管理
（一）交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門依托固定超限檢測站，對車輛超限超載運輸實施聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸主管部門負責稱重、監(jiān)督消除違法行為，公安機關交通管理部門負責依法處罰、記分后放行。
（二）交通運輸、水務部門及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照職責組織對各自領域內(nèi)、轄區(qū)內(nèi)的橋涵荷載情況進行定期排查，對達不到安全技術要求的橋涵，依法采取限載、限行、禁行等措施，設置規(guī)范標志，并組織維修和加固、改建或拆除重建。
（三）交通運輸主管部門會同公安部門，按照國家、省和南通市有關規(guī)劃建設動態(tài)檢測監(jiān)控設施。新建、改建公路時，有經(jīng)批準設置動態(tài)檢測監(jiān)控設施的，應當將其作為公路附屬設施一并列入工程預算，與公路主體工程同步建設。
（四）交通運輸、公安部門應當利用所建成的動態(tài)檢測監(jiān)控設施進行非現(xiàn)場治超執(zhí)法，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，定期利用動態(tài)檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究全市超限超載狀況，制定路面執(zhí)法工作措施。對于超限率100%以上、“百噸王”車輛進行實時查緝布控，嚴厲打擊嚴重超限超載行為。
七、執(zhí)法管理
（一）市治超領導小組建立健全協(xié)作機制，推動路面檢查與源頭監(jiān)管相銜接，加強跨部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法；發(fā)現(xiàn)應當由其他部門查處的違法行為線索時，應當及時抄告或者將材料移送相關部門。
（二）各行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位有關違法超限超載行為的，應當履行好監(jiān)督管理責任，并依法實施行政處罰。
1.城市管理部門負責房屋建筑工地、市政工地、混凝土生產(chǎn)企業(yè)和渣土運輸裝載源頭執(zhí)法監(jiān)管。
2.交通運輸部門負責道路運輸企業(yè)、貨運站（場）、港口碼頭、交通工程建設工地、主管的物流園區(qū)源頭執(zhí)法監(jiān)管。
3.長江鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內(nèi)貨物裝載源頭單位的源頭執(zhí)法監(jiān)管事項。
4.其他無明確執(zhí)法主體的貨物裝載源頭單位，由交通運輸部門負責。
八、結(jié)果運用
市治超領導小組每季度對治超成員單位及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）超限超載治理工作加強督查考核，對全年工作目標完成情況實行績效管理，考核結(jié)果納入市政府年度工作目標考核及各單位安全管理考核內(nèi)容。
自發(fā)文之日起，2020年6月14日市人民政府發(fā)布的《如皋市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法》（皋政規(guī)〔2020〕3號）同時廢止。
如皋市人民政府
2023年5月29日
解讀鏈接：《市政府關于貫徹＜江蘇省治理公路超限超載運輸辦法＞的實施意見》的政策解讀