2022年3月1日省政府出臺(tái)87號(hào)文《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，2023年1月30日，南通市人民政府出臺(tái)了《南通市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》按照文件層級(jí)，我市在省、南通文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際就貫徹落實(shí)制定了《如皋市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》。
1.《如皋市被征地農(nóng)民社會(huì)保障細(xì)則》制定依據(jù)的文件
《土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）、《南通市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》（通政規(guī)〔2023〕2號(hào)）等文件。
2.《如皋市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)前的被征地農(nóng)民如何保障？
根據(jù)《如皋市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定：本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障，保障資金不足的由市人民政府負(fù)責(zé)解決。
3.被征地農(nóng)民社會(huì)保障新辦法的主要特點(diǎn)
①建立全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)政策和經(jīng)辦規(guī)程。
②16周歲以上人員安置補(bǔ)助費(fèi)可選擇一次性領(lǐng)取或抵繳社會(huì)保障費(fèi)。
③社會(huì)保障費(fèi)根據(jù)上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限*20%*180*90%（蘇中標(biāo)準(zhǔn)，2023年基數(shù)依據(jù)為4250元）
④保障方式統(tǒng)一為“二選一”， 16周歲以上人員統(tǒng)一納入企?；蚓颖ｓw系。
4.新辦法中所稱的被征地農(nóng)民社會(huì)保障的定義
是指國(guó)家依法將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地征收后，縣級(jí)以上地方人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱保障對(duì)象）納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的行為。
5.安置人員名單如何產(chǎn)生？
安置人員應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生。成員的資格認(rèn)定按照《如皋市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定辦法》（皋政辦發(fā)〔2014〕164號(hào)）執(zhí)行。
6.征地補(bǔ)償及社會(huì)保障費(fèi)用的籌集
征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，青苗補(bǔ)償費(fèi)按照每畝1260元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋、其他建構(gòu)筑物及地上附著物的補(bǔ)償，按市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，用于保障對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
7.人員年齡段的劃分依據(jù)
以征收土地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定社會(huì)保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的年齡段。16周歲以下人員一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，16周歲以上人員建立個(gè)人分賬戶納入社會(huì)保障。
8.被征地農(nóng)民社會(huì)保障方式
①保障對(duì)象與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；屬于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
②保障對(duì)象不符合參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)役軍人、在校學(xué)生和服刑人員等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
③被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，依法享受相關(guān)待遇。
④被征地農(nóng)民家庭或者個(gè)人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障。
9.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理
①財(cái)政部門在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會(huì)保障費(fèi)用一次性劃入社會(huì)保障資金專戶，形成被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。
②被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，并建立個(gè)人分賬戶。
③個(gè)人分賬戶資金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)年度中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
④保障對(duì)象參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)的，人力資源和社會(huì)保障部門從個(gè)人分賬戶資金中按年度退返其個(gè)人繳費(fèi)。
⑤保障對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，人力資源和社會(huì)保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定最高繳費(fèi)檔次的標(biāo)準(zhǔn)，用個(gè)人分賬戶資金為其逐期代繳保費(fèi)。
⑥60周歲以上的保障對(duì)象，將個(gè)人分賬戶資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，與其年滿60周歲時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并形成新的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，重新核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
⑦保障對(duì)象達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件前個(gè)人分賬戶已無(wú)余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。
⑧參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)個(gè)人分賬戶有余額的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。
⑨參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)個(gè)人分賬戶有余額的，個(gè)人分賬戶資金本息余額按照規(guī)定全部轉(zhuǎn)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
⑩保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對(duì)象離境定居并喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。
原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市被征地農(nóng)民 社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》的通知
圖解鏈接：《如皋市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》政策解讀