過去的一年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境和疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，市政府在中共如皋市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、南通決策部署和市委工作要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年各項目標任務，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設良好開局。
一、突出穩(wěn)中求進，實體經(jīng)濟持續(xù)提質(zhì)增效。綜合實力顯著躍升。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元、增長9%；一般公共預算收入77.8億元、增長8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1450億元、增長17.5%，服務業(yè)增加值655億元、增長8.7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.1%，其中工業(yè)投資增長10.2%；社會消費品零售額515億元、增長12.5%；金融機構人民幣存貸款余額分別為1751億元、1531億元，分別增長5.8%、17.5%。產(chǎn)業(yè)集群蓄勢做強。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應稅銷售1350億元、增長24%，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈應稅銷售占比超80%，培育超100億、超50億元企業(yè)各1家，億元企業(yè)56家，納稅超億元企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家、南通第一。完成服務業(yè)應稅銷售1846.6億元，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)65家，入圍全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1610億元，入庫稅金超10億元，獲國優(yōu)獎2個。糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資29億元，新增全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）2家、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個、省級示范家庭農(nóng)場7個，高標準農(nóng)田面積占比68%，入選全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣，獲評省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省首批綠色蔬菜（黑塌菜）產(chǎn)業(yè)特色縣。發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達39%、45.7%。精準能耗管控，單位工業(yè)增加值能耗預計下降5.8%，綜合能耗度電銷售增長33%，整縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)項目獲國家能源局立項，在全省率先全面推開。萬達軸承入選國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，如高高壓、嘉好熱熔膠入選全國專精特新“小巨人”企業(yè)，思源赫茲、湯臣汽配入選中央財政支持重點“小巨人”項目。新增省級服務型制造業(yè)示范企業(yè)1家、省五星級上云企業(yè)1家、省市示范智能車間17家。主導或參與制訂國際、國家、行業(yè)標準14項，新增國家級標準化試點1項、省級2項、江蘇精品2件，如高高壓、泰慕士獲南通市長質(zhì)量獎。高質(zhì)量打造資本市場“如皋板塊”，星球石墨、森松重工、超達裝備成功上市，新入軌企業(yè)3家、股改1家。
二、突出量質(zhì)并舉，重大項目實現(xiàn)快落快轉。招大引強持續(xù)突破。牢固樹立“項目為王、招商為先”理念，聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準出擊，組建市場化招商隊伍5支，成功舉辦科技人才洽談會和上海、深圳、蘇州等地投資促進周活動，新簽約10億元以上項目32個，其中五十億級3個、百億級2個。項目建設加快推進。開展“重大項目質(zhì)態(tài)提升年”活動，健全月度觀摩、項目單挑機制。新開工重特大制造業(yè)項目15個、服務業(yè)項目8個，竣工項目7個，轉化達產(chǎn)項目4個，3個項目獲南通高端制造業(yè)獎勵。省、南通市重大項目完成年度投資計劃。完成技改投入145億元、占規(guī)模工業(yè)投入44.9%。新建項目中高新技術企業(yè)投資項目占比54.5%、高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比72.7%。斯堪尼亞商用車項目通過省發(fā)改委備案。要素保障不斷強化。金融支持實體力度不斷加大，設立產(chǎn)業(yè)引導母基金和科創(chuàng)基金，新增制造業(yè)貸款30億元、創(chuàng)歷史新高。土地利用效率持續(xù)提升，完成生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整，編制土地征收成片開發(fā)方案，盤活存量用地4800畝，租賃集體經(jīng)營性建設用地1686畝，辦理全省首例集體經(jīng)營性建設用地抵押權登記。
三、突出創(chuàng)新賦能，發(fā)展活力越發(fā)充足充沛。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。深入實施高企培育“倍增”計劃和“小升高”行動，凈增高企47家，新增潛在獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)5家、高新區(qū)及集聚區(qū)科創(chuàng)項目15個、省級企業(yè)研發(fā)機構9家。獲批省級資金類科技計劃項目12項、省科學技術獎3個、南通“揭榜掛帥”項目5個，總量均居南通第一。每10億元GDP發(fā)明專利擁有量達25.8件。新瑞藥業(yè)榮獲全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。組建市科技創(chuàng)新委員會，啟動實施“創(chuàng)新如皋”三年行動計劃，出臺科技23條、人才22條激勵政策，新增省外國專家工作室2家，入選國家重點人才計劃1名、省“雙創(chuàng)計劃”6人，卓遠半導體獲批國家高端外國專家引進計劃項目。建立科技型企業(yè)“白名單”制度，成立科技支行2家，發(fā)放科創(chuàng)型企業(yè)貸款8.5億元。獲批省創(chuàng)新型示范縣市。創(chuàng)新資源加速集聚。省級農(nóng)高區(qū)、龍游河科創(chuàng)走廊啟動規(guī)劃建設，建成上海交大如皋科技成果轉化平臺等飛地孵化器，開工建設青年人才公寓國際社區(qū)，主功能區(qū)孵化器全部開園，新增省級眾創(chuàng)空間2家。高新區(qū)省級排名位居蘇中蘇北第一。
四、突出改革開放，內(nèi)生動力不斷激發(fā)迸發(fā)。重點改革不斷深化。全面推進國企改革三年行動，推動建立“3+2”主業(yè)體系，實現(xiàn)主營業(yè)務收入90億元、主營業(yè)務利潤3億元，新增AA+主體信用評級1家，完成全民所有制企業(yè)公司制改革24家。推動鎮(zhèn)級債務提級管理，順利完成省政府下達債務管控預期任務。強化農(nóng)村綜合改革，累計完成產(chǎn)權交易額26.9億元，建成農(nóng)民合作社綜合社16家，獲批省農(nóng)村改革試驗區(qū)。雙向開放持續(xù)擴大。新批超億美元項目2個，實際利用外資3.24億美元、增長2.9%，制造業(yè)外資到賬額南通領先。進出口總額290億元，服務外包執(zhí)行額20.9億美元、增長35.8%。境外投資1600萬美元，外經(jīng)營業(yè)額1.35億美元。新開國際國內(nèi)航線6條，集裝箱吞吐量55萬標箱。水上綠色綜合服務區(qū)建成運營。營商環(huán)境顯著改善。頂格落實各項惠企紓困政策，減稅降費7.9億元，發(fā)放惠企資金3.3億元?！胺殴芊备母锟v深推進，“證照分離”改革取得階段性成效，重點企業(yè)執(zhí)法檢查“白名單”制度全面實施，市場主體信用分類分級監(jiān)管實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和在建項目施工企業(yè)全覆蓋，商事制度改革獲省政府督查激勵，“如意”營商環(huán)境品牌效應持續(xù)放大。
五、突出品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更趨宜居宜業(yè)。城市功能持續(xù)優(yōu)化。國土空間規(guī)劃、國家歷史文化名城保護規(guī)劃編制工作有序推進。新改建城市道路35公里、橋梁29座。完成28個地塊111萬平方米搬遷，老舊小區(qū)改造18萬平方米、惠及群眾2600戶。城市西部片區(qū)更新改造全面啟動。龍游河三期、宏壩河風光帶建設基本完成。智慧停車一期項目建成投運。交通工程持續(xù)推進。北沿江高鐵如皋西站正式獲批，南站綜合客運樞紐建成投運。張靖皋長江大橋開工建設，通皋大道二期工程大臨開工。G40改擴建工程有序推進，S226如皋北段竣工通車，老204國道三期改造建成通車?；菡俘堄魏訕虻?4條城市干道提檔升級。完成農(nóng)村橋梁改造30座、通居路50公里、交通安全生命防護工程462公里、治理安全隱患點214個。鎮(zhèn)村建設持續(xù)深化。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，鎮(zhèn)級垃圾中轉站實現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)153.8公里、戶表17.5萬戶。新增省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)2個、示范村3個、美麗宜居鄉(xiāng)村85個。新增省級特色田園鄉(xiāng)村1個、傳統(tǒng)村落1個、綠美鄉(xiāng)村8個，水利建設獲省政府督查激勵，入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣。
六、突出精準施策，污染防治始終有力有效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。常態(tài)化落實河長制、斷面長制、點位長制，推行“自己的河道自己管護”模式，市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動扎實開展，PM2.5平均濃度下降至31.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例85.5%。牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導向，全力推進長江“十年禁漁”，化工企業(yè)“兩斷三清”全面完成。中央、省環(huán)保督察交辦問題完成整改銷號，各級環(huán)境信訪總量下降6.5%。重點工程有序推進。龍游灣生態(tài)景觀帶建設全面啟動，5.5公里示范段如期建成。以資源化利用為主線推進農(nóng)村河道片區(qū)治理，完成城北先行區(qū)、1片區(qū)水環(huán)境治理工程及15條農(nóng)村生態(tài)河道建設任務，消除黑臭水體223條。建成分散農(nóng)戶生活污水處置設施2.5萬戶。上海電氣一期飛灰填埋場封場項目竣工。治理體系不斷健全。生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動機制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)公益檢察領域“三長”聯(lián)動保護機制，建成一體化平臺，提起公訴25件、審理案件227件。
七、突出共建共享，人民生活更加有得有感。疫情防控毫不放松。認真貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面落實常態(tài)化疫情防控措施，核酸篩查基地、疫情防控隊伍等應急處置能力建設不斷加強，核酸日混檢能力達40萬人份。全人群疫苗全程接種率達88%，超過國家和省定標準。保障體系更加健全。新增就業(yè)2.8萬人、創(chuàng)業(yè)5346人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1985萬元，落實穩(wěn)崗返還資金1579萬元。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.5%、11.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工“五險”實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標準持續(xù)提高，全面落實殘疾人“兩項補貼”、重點優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待和退役士兵安置政策。脫貧致富奔小康工作獲省政府督查激勵。堅持“房住不炒”，有效落實地價房價精準化“雙控”制度。公共服務更加均衡。高質(zhì)量教育縣域樣板創(chuàng)建啟動實施，“雙減”政策有序落實，特殊類型招生控制線上線率70.1%。如師二附、三附等投入使用，附小新城園、志頤小學等工程穩(wěn)步推進，技工學校與第一中專啟動技師學院創(chuàng)建工作。醫(yī)共體格局初步形成，人民醫(yī)院新院區(qū)開工建設，搬經(jīng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程完工。高分通過國家衛(wèi)生城市復審。獲評全國群眾體育先進單位。
八、突出協(xié)同共治，社會大局保持安定穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。專項整治“三年大灶”高標準推進，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在去年大幅下降基礎上又均下降37.5%，消防、防汛等工作持續(xù)深化，食品藥品安全有效保障。法治建設穩(wěn)步推進。“八五”普法實質(zhì)性啟動。率先推行行政復議體制改革，行政案件敗訴率低于南通平均水平。城管綜合執(zhí)法標準化入選全國試點。社會治理不斷創(chuàng)新。數(shù)據(jù)賦能市域治理初見成效，智慧應用平臺實時預警各類隱患1萬余次，全網(wǎng)協(xié)同處置各類訴求超24萬件，“三跨”問題解決率、群眾滿意度南通領先。啟動全國信訪工作示范縣（市）創(chuàng)建，歷史遺留問題化解取得積極成效，相關金融機構風險得到穩(wěn)妥處置，進京登記訪批次人次分別下降75.6%和78.5%。掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，群眾安全感位居全省縣（市）前列。