根據省委統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2023年4月17日至6月28日對如皋市開展了巡視，并于10月12日進行了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》，按照十四屆省委第三輪巡視集中整改進展情況報告及公開工作相關事項的通知要求，現將3個月內集中整改進展情況報告如下：
一、巡視整改組織領導情況
如皋市委全面履行巡視整改主體責任，堅決把巡視整改工作作為重要政治任務，對省委巡視反饋意見指出的問題誠懇接受、照單全收，不遺余力、不折不扣地做好整改落實各項工作。
一是提高政治站位、深化思想認識。省委巡視組反饋意見后，市委常委會第一時間傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示、省委書記專題會、十四屆省委第三輪巡視集中反饋會議精神、省委第六巡視組巡視如皋市情況反饋會議精神，要求以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措推進問題整改。11月13日，市委常委會以“巡視反饋意見整改工作”為主題召開巡視整改專題民主生活會，重點對照省委巡視組反饋意見，緊密聯系自身思想、工作和生活實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，提出批評意見155條，明確整改方向和整改措施，切實增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是加強組織領導、壓實主體責任。市委自覺履行巡視整改主體責任，市委書記認真履行“第一責任人”責任，帶頭抓好巡視整改各項工作，成立以市委書記何益軍任組長，市委副書記、市長王鳴昊，市委副書記任副組長，其他市委常委、副市長為成員的市委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，下設一個辦公室、四個工作專班，同步成立選人用人、意識形態(tài)、巡察工作專項檢查三個專項整改工作組，明確工作職責，織密組織體系。市委領導班子堅持做到“新官理舊賬”，始終把整改責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。各分管常委對分工范圍內的工作及聯系部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）整改工作負責，齊抓共管，協(xié)同聯動。
三是細化工作舉措、狠抓整改落實。緊緊圍繞省委巡視辦《關于做好十四屆省委第三輪巡視整改工作的通知》要求，出臺《十四屆省委第三輪巡視整改責任分解表》，梳理出19項具體工作任務，明確了責任部門和時點要求。同時，對照省委巡視反饋的5個方面問題，整改落實工作領導小組先后召開5次整改方案制定推進會，就方案內容進行3輪討論修改，逐條逐項細化分解、分析研判，制定了《如皋市委關于省委巡視反饋意見整改方案》，形成具體整改措施，每條措施均做到逐個明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位和具體時點，確保巡視反饋意見事事有回音、件件有著落。
四是強化督促推進、提升整改質效。市委堅持把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與開展好主題教育結合起來，與貫徹落實習近平總書記對江蘇“四個走在前”“四個新”殷切囑托結合起來，與做好當前全市各項中心工作和重點任務結合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅決抓牢抓實各項整改任務。全體市委常委以身作則、率先垂范，對牽頭整改問題深入研究分析、細化整改措施，并對各責任部門整改情況開展督查，確保措施切實可行，對問題清單備注中的“具體人、具體事”先清理整改，再全面排查，最后舉一反三、建章立制。市委主要領導多次聽取整改工作匯報，動態(tài)掌握整改進度，及時研究整改中存在的問題，確保整改工作落到實處。
二、整改進展情況及成效
1.關于“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入”問題的整改。
（1）強化理論武裝，提高政治站位。結合主題教育相關要求，全市縣處級以上領導在如皋市委黨校參加集中學習，市委理論學習中心組集中學習交流28次，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神45次，市四套班子黨員領導帶頭講授專題黨課46次，到黨建聯系點開展專題輔導381次。市委常委會帶頭開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論，著力推動思想解放、能力提升、作風轉變和工作落實。
（2）突出規(guī)劃引領，明確發(fā)展定位。深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于江蘇工作重要講話精神，落實國家、省各項決策部署，聚焦高質量建設南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，明確“打造揚子江城市群科創(chuàng)智造功能節(jié)點、江海平原中部歷史文化旅游名城和上海大都市圈綠色共享長壽之城”的目標定位，牽頭編制2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，完成“十四五”規(guī)劃綱要中期評估，扎實謀劃經濟社會發(fā)展。
（3）強化政策支持，激發(fā)市場活力。出臺高質量發(fā)展激勵意見等政策文件，做好重點工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和重大項目的紓困解難，推動經濟運行逐季好轉。綜合實力、科技創(chuàng)新、工業(yè)經濟位居全國百強縣（市）第19位、第10位、第25位，獲批全國社會信用體系建設示范區(qū)、國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，入圍國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單。營商環(huán)境、信用監(jiān)測排名省內第一，科技政策落實和科技體制改革等4項工作獲省政府督查激勵。
2.關于“運用新思想指導實踐、推動工作不夠有力”問題的整改。
（1）全市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅定不移以新思想武裝頭腦、推動工作、指導實踐，聚焦高質量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，克服少數龍頭企業(yè)受外部影響形成大減量等不利因素，全力以赴推動經濟運行穩(wěn)中向好，預計全年實現地區(qū)生產總值1560億元、增長6%左右，一般公共預算收入77億元、稅占比南通第一。
（2）一是多措并舉破難題。制定實施《制造業(yè)企業(yè)提檔升級三年行動》等政策措施，梳理全市貢獻度超過70%的183家重點工業(yè)企業(yè)、60家重點服務業(yè)企業(yè)和100家重點商貿企業(yè)，壓實市四套班子領導、“法檢”兩長走訪服務責任，強化過程跟進、逐企紓困解難，工業(yè)、服務業(yè)、商貿領域整體態(tài)勢加快好轉。二是狠抓項目強支撐。持續(xù)開展“招商引資突破年”活動，先后部署開展“雙招雙引”百日會戰(zhàn)、雙月收官沖刺等競賽活動，創(chuàng)新實施項目建設“龍虎榜”考評機制，持續(xù)深化項目建設“四張清單”“八項機制”，堅持項目建設“周會辦、月單挑、季觀摩”，全年新簽約注冊5億元以上內資項目47個、3000萬美元以上外資項目11個，13個省市重大項目全部開工。三是深挖資源增活力。組織第5屆長壽美食烹飪大賽，結合中超觀賽熱潮，舉辦龍蝦、啤酒、燒烤等夏季夜宵餐飲促消費活動，積極培育消費新熱點和新增長點?，F代農業(yè)提質增效步伐進一步加快，新認定省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家。通過不斷強鏈補鏈，家庭農場從事生產、農民合作社提供社會化服務、龍頭企業(yè)專注農產品加工流通的完整產業(yè)鏈條逐步形成，黑塌菜、黑魚產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。
3.關于“政治建設未能放在首位”問題的整改。
（1）嚴格落實“第一議題”制度。市委辦牽頭對全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、部分機關部門黨委（黨組）“第一議題”制度執(zhí)行情況進行專項檢查，并就存在的問題在全市面上進行通報；有針對性地召開全市黨委（黨組）會議記錄工作業(yè)務培訓會，對“第一議題”制度落實進行再強調，對黨委（黨組）會議記錄進行了規(guī)范，明確將“第一議題”落實情況納入黨建考核范疇，并常態(tài)化督導檢查。
（2）切實強化政治理論學習。制定實施基層黨支部書記和黨員輪訓培訓實施方案，舉辦全市村（社區(qū)）黨組織書記等系列培訓，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為必修課、第一課。依托黨校教師為主體的理論宣講志愿服務隊，開展“村村到”“百企行”活動，主題教育以來累計開展各類宣傳宣講1500多場次。常態(tài)化開展黨建考核調研評估活動，定期組織督查“兩個責任”落實、組織工作、宣傳工作等情況，重點了解主題教育的開展情況。開展季度黨建督查3次，專題黨建督查2次，切實增強基層黨組織推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。
（3）有力推動學習成果轉化。以主題教育為契機，圍繞學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，舉辦“讀書班”，開展交流研討，突出學用結合，開展大興調查研究工作，處級干部聚焦49個重點難點問題領題調研，處級班子聚焦典型案例開展解剖式調研，科級班子聚焦109個“高沙項目”聯動調研，形成具體措施1500多條，推動政治理論學習成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)內力。
4.關于“貫徹新發(fā)展理念不夠扎實有效”問題的整改。
（1）排定《如皋市傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程實施方案》，全面開展鑄造、印染等行業(yè)摸排，未發(fā)現落后產能及落后生產工藝裝備。正在制定《老舊裝置更新改造計劃清單》，目前江蘇國膠新材料有限公司等已完成更新改造，雷成染整等已定制2024年需改造更新的設備。
（2）梳理制造業(yè)企業(yè)提檔升級項目申報日歷，實施國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）、國家級專精特新小巨人、國家級綠色工廠等榮譽類項目申報培育計劃，如高高壓等獲批省智能制造示范工廠，思源赫茲獲批省服務型制造示范企業(yè)，世睿等7家企業(yè)獲評江蘇省企業(yè)技術中心。加大主導產業(yè)培育力度，成功舉辦2023年新型電力裝備發(fā)展大會，組織新型電力裝備產業(yè)鏈企業(yè)座談，組建汽車及零部件產業(yè)鏈商會，推動新集聚新型電力裝備上下游及配套服務企業(yè)95家，特高壓裝備產業(yè)獲評省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
（3）調優(yōu)花木盆景產業(yè)布局。組織對全市較大規(guī)模的花木盆景種植戶進行宣傳指導，加快推進無競爭性苗木拋售，及時調整種植品種和種植模式，全市新增花木盆景轉型升級基地近1000畝。持續(xù)放大特色農產品品牌效應。組織“蘇·皋長壽”品牌成員單位參加“2023長三角供銷合作社名優(yōu)農產品展銷會”，構建品牌產品營銷推介體系，開展多形式融合、全矩陣覆蓋宣傳，“蘇·皋長壽”區(qū)域公用品牌入選國家知識產權局首批“千企百城”商標品牌價值提升行動。
（4）靠前服務建筑業(yè)企業(yè)。走訪一級以上資質企業(yè)26家，傾聽企業(yè)訴求和企業(yè)家對行業(yè)未來趨勢的建議；強化府院聯動，成功推進南通六建破產重整，健全完善現代企業(yè)制度；組建銀團、切斷擔保鏈，先后召開有南通市級金融監(jiān)管部門參加的銀團組建會并形成會議紀要、明確組建方案，兩個銀團牽頭行的省分行領導也多次來如溝通，目前牽頭行均在全力推進授信批復。
5.關于“堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展不夠堅決”問題的整改。
（1）空氣治理方面，制定印發(fā)《如皋市2023年臭氧污染綜合治理實施方案》等，編排并完成無組織收集治理等大氣治理項目613個。扎實做好“雙禁”管控、部分高架源預警管控措施落實督導，穩(wěn)步推進國三及以下排放標準柴油貨車淘汰、餐飲油煙綜合治理和高架源預警減排，實行空氣質量趨勢研判日會商制和空氣質量分析總結月報機制，健全月度例會、每日空氣會商等制度，持續(xù)開展顆粒物、VOCs走航監(jiān)測、現場巡查，加強重點時刻空氣自動站、微站、污染源數據的分析。
（2）研發(fā)投入方面，扎實開展高企倍增計劃，制定出臺《如皋市科技招商工作方案》，組織開展科技人才洽談會等專題科技招商活動，持續(xù)放大“一線孵化+如皋轉化”成效，有效高企數、備案入庫科技型中小企業(yè)數分別達631家、935家，均居南通第一，招引科創(chuàng)項目203個、南通第一，在滬5家“科創(chuàng)飛地”落戶如皋實質性轉化項目19個，實現開票超億元。加大企業(yè)研發(fā)機構建設力度，新增15家省級企業(yè)技術（工程）中心，新增16家南通市級工程技術研究中心，邀請上海大學等高校來如開展小型專業(yè)化產學研活動13場。持續(xù)促進科技與金融深度融合，推進“蘇科貸”“高企融資服務直通車”和科技擔保服務，發(fā)放科技金融貸款29.7億元?！耙粚σ弧狈掌髽I(yè)完善會計制度、規(guī)范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費用、建立研發(fā)費用輔助賬，輔導重點企業(yè)超過100家。全市全社會研發(fā)經費投入占GDP比重已提升至2.58%、增長0.18個百分點，超年度增長目標。
（3）發(fā)明專利方面，部署推進旗艦領航與專利滴灌計劃，組織策劃知識產權“問計于策”市監(jiān)專場活動，在全省縣市率先成立知識產權保護中心并實體化運作，為全市企業(yè)知識產權預審提供了“家門口”的服務，打通了知識產權基層服務的最后一公里，促進專利的快速申請申報。
6.關于“統(tǒng)計監(jiān)管不夠嚴格”問題的整改。
（1）開展法律法規(guī)學習。常態(tài)化開展統(tǒng)計法律法規(guī)學習，將學習習近平總書記對統(tǒng)計工作的重要指示批示精神和統(tǒng)計法律法規(guī)作為會議和業(yè)務培訓的重要內容，不斷提升全市統(tǒng)計系統(tǒng)業(yè)務人員的統(tǒng)計法治意識。在市委黨校舉辦全市第五次全國經濟普查培訓班，對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）分管領導和1000多名普查指導員、普查員開展《全國經濟普查條例》培訓，提升依法普查意識，確保普查數據的真實性。
（2）強化統(tǒng)計監(jiān)管。對2020年7月和2022年10月執(zhí)法檢查發(fā)現的20家企業(yè)存在的問題，已全部整改到位。其中，對2020年7月執(zhí)法檢查發(fā)現的干預統(tǒng)計數據的責任人1名進行談話提醒、4名給予誡勉談話；對2022年執(zhí)法檢查發(fā)現的干預統(tǒng)計數據的責任人2名給予政務警告處分。對2023年統(tǒng)計“雙隨機”執(zhí)法檢查發(fā)現的一家誤差率超過20%的企業(yè)進行立案查處，給予警告和罰款2萬元的行政處罰，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法震懾作用，對統(tǒng)計違法違紀行為“零容忍”，不斷提升統(tǒng)計數據質量。
（3）強化統(tǒng)計業(yè)務能力。常態(tài)化開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，不斷增強基層統(tǒng)計業(yè)務人員的能力和水平。2023年10月以來，已圍繞統(tǒng)計法律法規(guī)和方法制度開展業(yè)務培訓13次。同時，在實踐中進一步消化理論知識，組織開展數據質量核查，對核查發(fā)現的問題，進行再核實，確保源頭統(tǒng)計數據質量。
7.關于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位”問題的整改。
（1）壓緊壓實信訪工作責任，充分發(fā)揮信訪矛盾積案化解“五定工作法”成效，啟動第四輪“三百”信訪包案攻堅化解行動，按照“一案一策”工作要求，對每一件進京訪陳年積案，由各級包案領導對照問題清單牽頭組織會商會辦，落實科級以上領導干部包案化解工作責任全覆蓋。市信訪聯席辦定期對進京訪陳年積案推進化解工作開展全面督查，落實每日訪情、每周要情、每月通報、每季考核責任機制，以責任制落實推進領導包案事項的化解。
（2）2023年12月22日，制定印發(fā)《關于開展非法經營、儲存危險化學品專項整治行動的通知》（皋安委辦〔2023〕138號），組織各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市相關部門在全市范圍內開展非法經營、儲存危險化學品專項整治行動。此次專項整治行動從2023年12月25日開始到2024年6月25日結束，分三個階段進行：2024年3月底前完成全面摸底排查，對可能出現危險化學品經營、存儲黑窩點等重點區(qū)域和重點企業(yè)進行排查和整治；2024年5月底前組織相關部門通過聯合檢查、聯合執(zhí)法等方式對相關違法行為開展集中整治；2024年6月25日前總結整治經驗和好的做法，有針對性地健全安全生產制度，推動打擊非法經營、儲存危險化學品工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，為全市經濟社會發(fā)展營造良好的安全生產環(huán)境。
8.關于“防范化解地方債務風險不夠有力有效”問題的整改。
我市嚴格落實省委省政府關于債務管控相關要求，下發(fā)《關于明確2023年度融資平臺經營性債務管控目標的通知》（皋債辦〔2023〕4號），明確要求平臺經營性債務增幅不得超過5.8%。同時，將融資平臺經營性債務管控納入高質量發(fā)展考核評價指標體系，內容包括債務規(guī)模管控、融資成本控制、平臺公司清理等。
9.關于“‘三違一濫’問題較為嚴重”問題的整改。
（1）嚴格落實《省政府辦公廳關于加強市縣國有企業(yè)競爭性領域投資監(jiān)管的指導意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕70號）、《關于進一步加強國有企業(yè)融資擔保與出借資金管理的通知》（皋國資〔2020〕26號）文件規(guī)定，從嚴規(guī)范企業(yè)收購民營企業(yè)資產、對外投資等方面的決策程序，嚴格審批國有企業(yè)履行盡職調查、可行性研究論證、“三重一大”決策、法律審核、合同管理程序情況，嚴格執(zhí)行公益性投資預算項目一律不得作為國有企業(yè)投資預算審批、收益不能覆蓋融資成本的投資預算一律不得審批、未落實資金來源的投資預算一律不得審批、變相接盤招商引資失敗項目的一律不得審批，提升企業(yè)投資決策的科學性。
（2）修訂完善《市政府關于印發(fā)〈如皋市政府投資基金管理辦法〉、〈如皋市引導產業(yè)投資基金管理辦法〉、〈關于加強國有企業(yè)出資設立基金管理的實施意見〉的通知》（皋政發(fā)〔2023〕23號）、《市政府辦公室關于調整如皋市政府投資基金管理委員會、監(jiān)督委員會的通知》（皋政傳發(fā)〔2023〕38號），進一步明確基金管理人定期匯報、資料報送等制度規(guī)定，提高基金投資效益。
10.關于“國有企業(yè)改革不夠有力”問題的整改。
（1）壓降國有企業(yè)數量和層級。清理“兩非”“兩資”企業(yè)15家，其中注銷低效國有企業(yè)12家，退出低效參股企業(yè)3家。采取注銷、提級等方式清理股權層級四級及以下國有企業(yè)19家。嚴格“三重一大”審批程序，嚴控新設國有企業(yè)。盤活存量企業(yè)，通過調整股權結構、變更經營范圍、增加注冊資本等方式拓展市場化業(yè)務。
（2）厘清國有企業(yè)權屬關系。開展國資國企改革情況回頭看專題調研，分析改革成效和存在問題，為下一步深化改革提供有力支撐。加快企業(yè)內部業(yè)務整合，推動3家市屬企業(yè)對內部同質化業(yè)務進行重組，指導富皋萬泰集團組建文體旅板塊，推進皋開集團布局康養(yǎng)產業(yè)和新能源業(yè)務。加強面上業(yè)務分類整合，從市級層面將大數據板塊劃轉至交通產業(yè)集團，組建大數據發(fā)展集團，加強資源整合、推動錯位發(fā)展。進一步梳理我市國有企業(yè)現狀，加快厘清國有企業(yè)全資、控股以及代管、協(xié)管企業(yè)關系，為下一步全面落實省國資委國有企業(yè)產權登記工作夯實基礎。
11.關于“多數國有企業(yè)主責主業(yè)不突出”問題的整改。
（1）扎實推進國企改革深化提升行動。進一步明確國企主業(yè)，推動3家市屬企業(yè)對內部同質化業(yè)務進行重組，指導富皋萬泰集團組建文體旅板塊，推進皋開集團布局康養(yǎng)產業(yè)和新能源業(yè)務，從市級層面將大數據板塊劃轉至交通產業(yè)集團，組建大數據發(fā)展集團，加強資源整合、推動錯位發(fā)展。引導國有企業(yè)做強主業(yè)，加大主營優(yōu)勢項目投入強度，提升盈利能力。推進國有企業(yè)編制投資預算、工資總額預算，對市屬國有企業(yè)利潤總額、資產負債率、全員勞動生產率、營業(yè)現金比率、資產出租率、租金收繳率等經營指標進行考核，有力促進國有企業(yè)增收節(jié)支，創(chuàng)造效益。加大對閑置資產成功盤活利用典型案例的學習與研究，結合我市實際，尋找適合的方法路徑。
（2）持續(xù)壓降國企資產負債率。制定《如皋市市屬國有企業(yè)資產負債率管控實施方案》，從嚴管控市屬國有企業(yè)資產負債率水平，切實提升抗風險能力。堅持市屬國有企業(yè)加快市場化轉型、提質增效、苦練內功，通過擴大經營積累增強企業(yè)資本實力，持續(xù)降低資產負債率。清理“兩非”“兩資”企業(yè)15家，其中注銷低效國有企業(yè)12家，退出低效參股企業(yè)3家。
12.關于“投融資領域腐敗案件多發(fā)頻發(fā)”問題的整改。
（1）制定《關于加強我市國有企業(yè)經營性債務融資綜合成本控制的通知》，嚴格控制各類融資產品的綜合成本，壓降存量高成本融資，進一步規(guī)范國有企業(yè)融資行為。指導各集團制定完善了融資管理辦法。
（2）堅持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，嚴肅查處國有平臺公司融資背后腐敗問題和行業(yè)亂象，已留置查處如皋財政局兩名副局長，高新區(qū)財政系統(tǒng)融資領域相關負責人5人，將反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進。全面排查投融資領域權力運行風險點等問題，指導國有企業(yè)進一步健全嚴格、規(guī)范、全面、有效的內控體系，全方位扎緊制度籠子。剖析平臺融資領域“群腐”典型案例，開展行業(yè)領域精準化、點穴式警示教育。推進國有企業(yè)廉潔文化建設，以好家風促好作風、好企風。以基層單位、基層支部為載體，建立并有效落實每月遵守紀律教育機制，將“以案說紀”融入日常教育，筑牢國企黨員干部思想防線。
13.關于“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策落實不到位”問題的整改。
嚴格落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，充分開展調查研究，強化資金統(tǒng)籌保障，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，在編制2024年部門預算時，加大資金投入力度，預算安排2500萬元用于現代農業(yè)獎勵項目，比上年預算增加500萬元，同比增長25%。
14.關于“產業(yè)振興力度不足”問題的整改。
（1）加速推進產業(yè)融合發(fā)展。加大農業(yè)項目招引，做強農業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升休閑農業(yè)影響力，推動鄉(xiāng)村發(fā)展業(yè)態(tài)進一步拓展?？地S現代農業(yè)年產6000噸預制菜億元項目開工建設，拓豐健康科技400畝藍莓生態(tài)示范基地項目簽約落戶，皋德食材有限公司被認定為省級農業(yè)龍頭企業(yè)?！叭绫蹦バ蓍e農業(yè)精品區(qū)”先后于南京、上海參加了2023年鄉(xiāng)村休閑產業(yè)博覽會和2023南通名特優(yōu)新農產品（上海）展示展銷會，平園池系列農產品、本地特色美食、地標產品廣受各地消費者青睞。大力培育鄉(xiāng)村電商帶頭人，舉辦了以直播帶貨為主題的高素質農民培訓班，105位新農人參加了培訓，江蘇源味等電商主體的影響力持續(xù)擴大，目前全市農產品網上銷售額1000萬元、500萬元以上的分別有23家、15家，全年農產品電子商務銷售額7.33億元、同比提升30%。
（2）持續(xù)提升村集體發(fā)展活力。全力推進27個壯大村級集體經濟財政扶持項目，建設標準廠房、倉儲用房、商業(yè)用房等，不斷增強村集體“造血”能力，優(yōu)化收入結構。加強村干部隊伍建設，嚴格落實“縣鄉(xiāng)共管”和“兩委”成員任職資格聯審制度，嚴把人選質量關，10月以來，聯審村（社區(qū)）兩委成員人選76人，組織全市村（社區(qū)）黨組織書記參加全省村（社區(qū)）書記視頻培訓班，舉辦全市本土大學生村干部培訓班，召開機關駐村第一書記現場推進會，持續(xù)增強基層一線干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（3）努力拓寬富民增收路徑。立足花木盆景、“三黑三白”等農業(yè)特色產業(yè)，深入企業(yè)進行調研走訪，引導行業(yè)龍頭企業(yè)積極履行社會責任，通過“公司＋農戶”“公司＋基地＋農戶”“專業(yè)市場（協(xié)會）＋基地＋農戶”等產業(yè)化經營方式，輻射帶動家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體加快成長。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將銷售環(huán)節(jié)收益讓利給農民，共享產業(yè)化發(fā)展成果。落實稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策，持續(xù)加大扶持力度，規(guī)劃指導各類主體的培育發(fā)展。充分發(fā)揮科技人才在鄉(xiāng)村振興中的引領作用，加大農業(yè)新興產業(yè)人才培育力度，鼓勵農民群眾在家門口實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，截至目前，全市花木盆景從業(yè)人員10萬多人，中國盆景藝術大師3名、江蘇省盆景藝術大師2名、江蘇省高級鄉(xiāng)村振興師8名。
15.關于“生態(tài)振興和組織振興不夠有力”問題的整改。
（1）做好黑臭水體整改管護。一是制定8條黑臭河道的整治方案，并落實整改目標。目前吳窯鎮(zhèn)王港河等7條河道整治完畢，磨頭鎮(zhèn)田堡中心河正在按照整治方案有序進行整治。二是建立黑臭水體動態(tài)清零機制，加大常態(tài)化排查頻次，市河長辦與攻堅辦、人居辦、12345熱線實現信息實時互享。截至目前，河長辦、攻堅辦、人居辦聯合交辦涉河問題248條，完成等級以上農村黑臭河道治理存量動態(tài)清零公示。三是建立河道保護“吹哨人”制度，及時更新河長制公示牌616塊，公布各級河長辦和河長的聯系方式。召開了“自己的河道自己管護”新聞發(fā)布會，借助媒體宣傳力量，做實“自己的河道自己管護”。擬出臺“自己的河道自己管護”工作意見，壓緊壓實工作責任。四是完善督查考核機制，將全市農村河道管護情況列入每月人居環(huán)境考核督查內容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動河道管護責任落細落實。
（2）對14個鎮(zhèn)街、332個村（社區(qū)）開展常態(tài)化人居環(huán)境督查，重點圍繞公共空間的亂堆亂放、廢棄種養(yǎng)棚舍等問題，建立健全問題閉環(huán)處置機制，落實管護責任，農村公共空間治理成果持續(xù)夯實。深入群眾家中開展多形式宣傳，動員黨員干部在“村莊清潔日”與群眾共同開展清潔行動，帶動了更多群眾參與到鄉(xiāng)村面貌改善中來，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設底色更足。
（3）常態(tài)化開展政策解讀和業(yè)務培訓，引導基層干部進一步深入領會相關政策內涵，做到執(zhí)行政策不走樣，先后組織村（社區(qū)）黨組織書記參加全省村（社區(qū)）書記視頻培訓班，開展本土大學生村干部培訓班、三季度“村（社區(qū)）書記大講壇”，培訓村（社區(qū)）干部746人次，有效激發(fā)了基層干部的工作活力。廣泛宣傳發(fā)動群眾，持續(xù)優(yōu)化積分設置，注重積分動態(tài)管理，開設積分超市，充分調動群眾參與人居環(huán)境整治的積極性。
（4）著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，嚴格落實“縣鄉(xiāng)共管”和“兩委”成員任職資格聯審制度，聯審村（社區(qū)）兩委成員人選76人，提請部務會討論調整村（社區(qū)）書記15人，面向優(yōu)秀村（社區(qū)）書記招聘事業(yè)單位人員12名。加大網格服務驛站建設力度，組織觀摩磨頭鎮(zhèn)新聯社區(qū)第一網格服務驛站，以點帶面示范引領。
16.關于“招商引資存在亂象”問題的整改。
（1）樹立正確的政績觀。市委常委會帶頭學習貫徹落實習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述精神，結合主題教育，以賽麟項目為反面典型案例開展解剖式調研，做到舉一反三。統(tǒng)籌做好“招商引資”發(fā)展與安全文章，優(yōu)化完善項目研判和準入機制，扎實做好國有企業(yè)投資項目“三重一大”報告?zhèn)浒甘马椀膶徍斯ぷ?。進一步加強干部隊伍專業(yè)化建設，平衡好經濟發(fā)展、項目建設、生態(tài)環(huán)保、民生改善之間的關系和尺度，下好踐行正確政績觀的“關鍵落子”。
（2）完善項目研判和準入機制。強化項目招引過程把控，舉辦雙月收官沖刺活動，促進在手在談項目快洽談、快簽約、快落地。動態(tài)跟蹤在2023年科技人才洽談會上簽約的22個重點項目的推進進程。一是在項目招引過程中強化前期研判，提高項目招引質量；二是定期召開項目集中研判研討會，集中研究決定項目跟進方案；三是嚴格考核方案，進行閉環(huán)跟蹤。
（3）規(guī)范國企投資行為，編制國有資本投融資預算，管控國企投資規(guī)模，全面落實投資預算審核“四個不得”原則中“變相接盤招商引資失敗項目的一律不得審批”的原則。修訂完善市屬國有企業(yè)“三重一大”事項報告?zhèn)浒皋k法，及時掌握國有資產運營情況，完善監(jiān)督管理機制。對國有企業(yè)“三重一大”報告?zhèn)浒傅耐顿Y項目事項加強審核，對擬投項目嚴格履行盡職調查、可行性研究論證、法律審核等程序。
17.關于“招商引資仍存在項目包裝現象”問題的整改。
（1）重點梳理2022年已落戶項目的開工、轉化情況，經南通商務局確認，2022年落戶的48個工業(yè)項目中共開工9個，所有經認定的56個項目中，最終確認轉化30個。對于剩余的26個項目，逐個分析未實質落地原因，對存在包裝現象的項目進行清理。一是在招商隊伍上，加強教育，定期組織人員素質拓展和能力培訓，樹立正確的政績觀，提升對項目的甄別能力，打造出一支專業(yè)、高效的招商隊伍。二是在考核機制上，擬定2024年開放型經濟考核方案，拿出5分的分值，用于考核上年度已簽約注冊項目的開工率。年底制作招商引資排行榜，將項目轉化率作為考核排名重要依據之一。三是在規(guī)范決策上，板塊與項目方簽訂合同要參照協(xié)議模板進行擬定，并對合同內容進行合法性審查，經黨委（黨組）集體討論后才能簽訂。
（2）健全項目預審機制。全面推行項目初審、預審和會審制度，2023年10月份以來，我市召開聯合預審會4次，12個項目上會，其中斯堪尼亞動力總成項目開工建設，奕隆機電、依諾基科、星業(yè)精密滾子等項目即將開工，項目質量大幅度提升。
（3）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價方法。市域社會治理現代化指揮中心、發(fā)改委協(xié)同推進產業(yè)經濟大腦建設，按時更新項目相關數據，補充場景應用需求、完善資源目錄，盡快生成企業(yè)畫像，力爭將綜合評價系統(tǒng)融入產業(yè)底座，打通數據共享壁壘。當前，綜合評價結果已陸續(xù)應用在高質量發(fā)展激勵、推動經濟率先整體好轉的激勵意見、星級企業(yè)家評比辦法等政策兌現上。
18.關于“開發(fā)園區(qū)功能作用未能充分發(fā)揮”問題的整改。
（1）在園區(qū)規(guī)范化建設方面，新生港園區(qū)、四號港園區(qū)和九華鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已取得設立批復，雪岸工業(yè)集聚區(qū)、磨頭智能制造產業(yè)園、焦港工業(yè)園區(qū)、江安集聚區(qū)、寧通集聚區(qū)和勝利集聚區(qū)正在準備申報材料，2024年10月開始將對未批復的園區(qū)予以撤并；在規(guī)避同質化競爭方面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)以科技創(chuàng)新為引領，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)競逐科創(chuàng)項目招引、實施錯位發(fā)展、大力培育省級眾創(chuàng)空間。
（2）統(tǒng)籌布局優(yōu)化園區(qū)運營管理體制機制。在全市劃定汽車及零部件產業(yè)園區(qū)、氫能產業(yè)園區(qū)等11個專業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)專業(yè)人才隊伍建設，不斷提升園區(qū)“雙招雙引”專業(yè)化水平。一是優(yōu)化園區(qū)運營管理團隊建設。二是氫能產業(yè)園編制《如皋氫能產業(yè)園產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2030年）》并順利通過專家評審，其他園區(qū)做好補鏈、延鏈、強鏈文章。三是專業(yè)園區(qū)分別成立專職招商團隊，瞄準頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)開展項目招引。高新區(qū)推進與上海交大的深度合作，打造“雙飛地”創(chuàng)新招引模式；氫能產業(yè)園編制《氫能產業(yè)鏈地圖》，梳理重點企業(yè)378家，全面開展拉網式對接；如皋港化工園區(qū)實施“騰籠引鳳”和上下游企業(yè)“鏈合”聯動。四是如皋港化工園區(qū)整合相關資源進行市場化運營。
19.關于“三大主功能區(qū)經濟貢獻度不高”問題的整改。
（1）提升主功能區(qū)項目建設貢獻度。采用“賽馬制”考核機制，激勵各單位勇挑重擔；推動11個專業(yè)園區(qū)打造專業(yè)化招商隊伍、構建部門聯動機制，園區(qū)內70%人員參與招商，及時按照序時進度召開項目協(xié)調會，解決項目推進過程中的難題，確保在手在談項目快簽約、快落戶、早轉化。2023年三大主功能區(qū)完成簽約并注冊重大項目41個、占全市70%，經商務部確認外資到賬1.53億美元、占全市的92%。
（2）夯實專業(yè)化園區(qū)支撐。高新區(qū)“上海孵化+如皋轉化、上海概念認證+如皋中試熟化”概念品牌全面打響。開發(fā)區(qū)完成編制氫能2023-2030專項規(guī)劃和產業(yè)鏈地圖，設立氫能產業(yè)引導基金；制定汽車零部件招商圖譜，伊澄項目成功簽約，斯堪尼亞項目實質性動工。長江鎮(zhèn)加快園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評修編工作，如皋港化工園區(qū)成功升格為省級化工新材料園區(qū)；圍繞船舶和海洋工程領域與央企、國企深入溝通合作，中車海上風電裝備制造產業(yè)鏈基地項目簽約落戶。三個主功能區(qū)基本形成以11個專業(yè)園區(qū)為依托的產業(yè)集群化發(fā)展格局。
（3）增強主功能區(qū)的創(chuàng)新驅動力。強化科創(chuàng)載體建設，壓實主功能區(qū)責任，高新區(qū)光電產業(yè)園、開發(fā)區(qū)氫能園區(qū)獲批南通市級科技企業(yè)加速器；開發(fā)區(qū)氫能與智能制造孵化鏈條和半導體及電子產業(yè)孵化鏈條被認定為市級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條（籌）；長江智創(chuàng)園、高新區(qū)智慧谷科創(chuàng)園申報省級孵化器、高新區(qū)初曦眾創(chuàng)空間申報省級眾創(chuàng)空間；截至目前，主功能區(qū)4家“飛地孵化器”已累計入駐孵化項目83個，落戶如皋轉化項目23個，起步階段實現開票超億元。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，推動逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，2023年主功能區(qū)申報高企223家，同比增長21.2%，認定科創(chuàng)項目93個，同比增長72.2%。
20.關于“優(yōu)化營商環(huán)境政策落地少”問題的整改。
（1）加大惠企政策宣傳力度。開展“惠企通平臺”推廣注冊工作，截至12月20日，如皋市已注冊“惠企通”平臺企業(yè)1154家，通城貨多多上架產品數達1266件。聯合開展2023年度全市“惠企政策直通車”宣講，現場推送、解讀年度新出臺政策及各層級項目申報要點，組織開展省專精特新申報、惠企通宣傳推廣等專題培訓，發(fā)放培訓材料1000余份，規(guī)模以上工業(yè)宣傳培訓實現全覆蓋。
（2）完善政策制定機制。結合企業(yè)服務走訪、營商環(huán)境大會、座談會等，向市場主體、行業(yè)協(xié)會商會充分征求政策意見，增加惠企政策制定的科學性、公平性。優(yōu)化現有政策體系，清退“產品、供應鏈管理企業(yè)”“國家級工程研究中心”“互聯網平臺經濟示范企業(yè)”“國有資本市場化運營”等13個激勵項目，對47條激勵政策作出調整。
21.關于“市場環(huán)境存在短板”問題的整改。
（1）召開營商環(huán)境工作推進會、評價指標分析會，強化審批環(huán)節(jié)管理，工作目標包括：事項應辦盡辦，杜絕線下審批；依法依規(guī)收取材料，禁止擅自增設前置；加強辦件過程管控，杜絕逾期件、秒辦件；持續(xù)優(yōu)化服務，確保辦件滿意率100%。開展“百日辦案”競賽、“辦案之星”評比等活動，審結民商事案件10411件，法定正常審限內結案率、一審服判息訴率居南通第一方陣。組織“法護營商”專項執(zhí)行14次，執(zhí)行結案4750件，執(zhí)行到位5.05億余元，執(zhí)結率等考核指標居南通前列。
（2）縱深推進工程建設項目審批制度改革，持續(xù)對審批事項進行精簡優(yōu)化，全面推行“拿地即開工”、低風險項目簡易審批、竣備即發(fā)證等改革舉措；完善代辦隊伍建設，推行“互聯網+e審批”服務模式；深化“無證明城市”建設，打破跨省調取營業(yè)執(zhí)照壁壘，實現全國范圍內電子營業(yè)執(zhí)照“即掃可取”，在窗口配備“掃碼墩”，電子證照獲取便利度有效提升。
（3）定期開展企業(yè)走訪調研，召開企業(yè)家座談會4次，通過12345企業(yè)服務熱線、營商環(huán)境監(jiān)督員等渠道，共收集企業(yè)反映訴求760條，政企溝通的渠道更加暢通。
22.關于“損害營商環(huán)境案件時有發(fā)生”問題的整改。
（1）持續(xù)開展走訪企業(yè)活動，注重了解企業(yè)發(fā)展面臨困難，是否有企業(yè)利益受侵害現象，就公平競爭、監(jiān)管執(zhí)法、第三方服務等方面收集企業(yè)意見建議。對上級明察暗訪反饋涉及營商環(huán)境方面問題開展調查。
（2）結合日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調查等工作，持續(xù)加大對優(yōu)化營商環(huán)境方面的監(jiān)督檢查力度，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入督導內容，4個市級督導組常態(tài)化進行督導，進一步壓實責任，改進作風，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地落實。著力發(fā)現破壞營商環(huán)境的問題線索，嚴肅查處公職人員在服務企業(yè)中不作為、慢作為、亂作為以及弄權斂財、吃拿卡要等突出問題。10月份以來，全市共查處黨員干部“吃拿卡要”“靠企吃企”問題6件，黨紀政務處分6人。
（3）編制免罰輕罰不予實施行政強制措施清單2.0版，涉及12個部門，免罰事項373條，輕罰事項98條，不予實施強制措施事項19條。截至11月30日，全市免罰案件3222件；從輕減輕案件785件，柔性執(zhí)法3733次。二季度抽取各部門共34本涉企行政處罰卷宗、三季度抽取交通安全、運輸執(zhí)法重點領域40本處罰卷宗，制作兩期卷宗評查通報。11月份抽取11個部門22本卷宗圍繞自由裁量進行專項評查。
23.關于“黨的領導不夠全面有力”問題的整改。
（1）以從嚴管黨治黨推動政治生態(tài)持續(xù)向好?？茖W制定《政治生態(tài)評價表》，明確領導班子引領力、制度落實執(zhí)行力、干部隊伍凝聚力、推進全面從嚴治黨、聚焦弘揚正能量5個指標，在巡察工作中對被巡單位開展政治生態(tài)評價。省委巡視反饋以來，已對婦聯、市域指揮中心、東陳鎮(zhèn)等10家單位開展政治生態(tài)評價，為深化政治巡察提供參考。
（2）以嚴肅執(zhí)紀問責推動作風建設不斷提升。市委領導班子帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定精神，引領全市各級黨組織和各級領導干部特別是黨委（黨組）“一把手”以身作則、帶頭執(zhí)行，結合主題教育大力引導全市上下主動擔當作為。市紀委監(jiān)委把作風建設作為日常監(jiān)督的重要內容，深查細挖問題線索，嚴肅執(zhí)紀問責，始終保持糾治“四風”問題的高壓態(tài)勢。
（3）以正確政績觀引領高質量發(fā)展破題。嚴格落實市領導掛鉤聯系制度，處級領導干部全程跟蹤排查解決問題，累計化解矛盾125個。出臺推動經濟運行率先整體好轉、高質量發(fā)展激勵政策和優(yōu)化提升營商環(huán)境81條等系列政策，建立完善科學精準調度、掛鉤走訪服務等工作機制，創(chuàng)新“一照多址”改革和高頻事項“零材料辦”等惠企舉措，持續(xù)擦亮“如皋如意”營商環(huán)境品牌。全市縣處級以上領導班子圍繞49個調研課題，累計開展調研251次，現場解決企業(yè)生產、項目建設、民生需求、基層社會治理、鄉(xiāng)村振興等方面問題89個。
24.關于“推動各級黨組織履行管黨治黨責任不夠有力”問題的整改。
（1）市委扛牢主體責任，全面加強對巡察工作的組織領導。修訂《中共如皋市第十三屆委員會巡察工作規(guī)劃》，科學謀劃十三屆市委巡察工作。及時召開專題會議研究部署巡察工作。市委常委會明確要求“對巡察整改不力，敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責、通報曝光”。
（2）全流程推進巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通融合。巡察組與紀委監(jiān)委共同會商問題線索，快查快辦巡察發(fā)現的重要情況，市委第七輪巡察期間，推動巡中成案1件、辦理留置案件1人。巡后強化成果運用，2023年10月出臺《如皋市加強巡察整改監(jiān)督貫通融合的實施辦法》，2023年12月，市委巡察辦通報市委第六輪巡察發(fā)現的共性問題，會同相關單位及時跟進監(jiān)督問題整改，將巡察成果轉化為治理效能。
（3）加大宣傳力度，營造巡察監(jiān)督良好氛圍。在張貼巡察公告到鎮(zhèn)村的基礎上，利用網站、微信、村級“大喇叭”等各種方式，讓群眾知曉巡察、支持巡察、參與巡察，提升信訪舉報的數量和質量。積極走村入戶，主動深入群眾了解情況，及時發(fā)現群眾反映強烈的突出問題。
（4）市委常委會專題學習江蘇省紀委《關于進一步嚴肅規(guī)范精準慎重問責的指導意見》，持續(xù)完善問責流程操作指引，協(xié)助、指導、支持黨委黨組和黨的工作機關開展問責工作，堅持規(guī)范、精準、慎重，用好問責利器。
25.關于“推進社會管理創(chuàng)新力度不大”問題的整改。
（1）高質高效持續(xù)推動社會治理。大力實施考核后進村（社區(qū)）黨組織整頓提升工程，確定連續(xù)兩年考核排名位于全市后15%的16個村（社區(qū)）為攻堅重點；加強網格建設水平，實行網格工作“月月評”，統(tǒng)籌抓好網格員隊伍管理；組織開展社工專業(yè)知識培訓；制定《“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》；梯隊化開展村鎮(zhèn)身邊好人等評選表彰；推動核心價值觀、移風易俗等內容全面融入組織規(guī)章、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)守則和村規(guī)民約中，推廣“文明積分兌換制”等激勵機制。
（2）依法依規(guī)持續(xù)推動搬遷工作。城南街道成立工作專班，召開工作專班例會，定期聽取工作開展情況，積極咨詢了解相關法律法規(guī)和政策支撐，對搬遷戶相關問題進行再梳理，進行分析研判，與搬遷戶家庭成員溝通商談，加強思想疏導和說服教育，盡快促使家庭成員思想轉變，做好搬遷工作。
（3）長效常態(tài)持續(xù)推動專項整治。深入開展2023年移風易俗宣傳月主題活動，常態(tài)化開展搞封建迷信借機斂財等行為日常執(zhí)法巡查，處置并反饋移風易俗舉報事件2起、相關警情4起；加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治監(jiān)管，10月份以來處置各類噪聲警情537起；制定市級部門防范非法集資工作任務清單，排查發(fā)現非法集資風險3起，辦結非法集資陳案6起，移訴犯罪嫌疑人12名。
26.關于“新時期黨的組織建設不夠到位”問題的整改。
（1）認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策法規(guī)，嚴格履行干部選拔任用程序。2023年10月，已提請市委常委會討論免去相關人員職務，同時常委會討論明確不再保留市人大、市政協(xié)專職委員職務。2019年以來，已對到國企任職仍保留公務員身份的問題自行清理，今后將進一步規(guī)范國有企業(yè)領導干部任職。
（2）嚴格落實《如皋市市管領導干部任前考察政治體檢實施辦法》，持續(xù)完善七部門聯合審查機制，以扎實舉措加強對市管干部任前聯合審查，及時掌握被處分處理人員情況，防止“帶病提拔”情況。2023年6月份以來，均嚴格按照要求征求了紀委監(jiān)委等相關單位意見，做到從嚴審核把關。
（3）加大實績顯著干部的選拔任用，制定《求真務實、敢為善為干部隊伍建設行動方案》。注重考核結果運用，對年度考核第一等次的單位，在提拔任用中適度予以傾斜。實施低職級晉升“小步快跑”模式，全年開展兩批次三、四級主任科員職級晉升工作。每年拿出一定數量職級職數專門用于晉升激勵，2023年6月份以來，優(yōu)先晉升了在項目招引等急難險重和改革發(fā)展一線中勇于擔當、敢于負責的9名公務員。
（4）在國家重大人才工程申報、輔導方面，2023年實現上報數倍增，入選數增加50%，人才質量持續(xù)提升；在省級人才工程申報、輔導方面，入選2022年、2023年省雙創(chuàng)個人項目14個、團隊項目2個（2022年因疫情原因，合并到2023年一起評定）；榮輝博士成功入圍省最高級別人才計劃答辯，南通唯一。明確產業(yè)基金優(yōu)先對青年人才創(chuàng)業(yè)項目給予股權投資，比例不少于全年投資項目的20%。
27.關于“對黨員干部監(jiān)督管理不夠從緊從嚴”問題的整改。
（1）緊盯干部隊伍建設，推動全市各級黨組織以“潤廉家”“行廉路”“觀廉展”“明廉紀”“養(yǎng)廉企”“育廉品”等為主要抓手，加強黨性教育、政德教育、警示教育。將廉政警示教育列為黨校主體班次必修課，針對不同對象劃分專題，組織年輕干部、政法干警等公職人員開展分層分類專題警示教育。以市管領導干部家風教育為重點，分領域開設“好家風·好人生”廉潔課堂5場，不斷放大廉潔課堂在干部警示教育中的“漣漪效應”。完善黨員干部“八小時以外”管理規(guī)定，強化規(guī)定執(zhí)行力，有效增強領導干部廉潔自律意識。
（2）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化整治重點領域腐敗，緊盯關鍵領域和重點行業(yè)腐敗問題，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，以查案執(zhí)紀為切入口，強化綜合分析，制發(fā)“兩書”建議，推動相關行業(yè)領域強化問題整改、完善規(guī)章制度、堵塞監(jiān)管漏洞、促進源頭治理。
（3）深入剖析典型案件，精準開展政治畫像，揭示案件特點，總結共性規(guī)律，摸清案發(fā)路徑。促進職能部門規(guī)范工作程序、強化權力制約，防止腐敗滋長。
28.關于“違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止”問題的整改。
（1）將各單位落實中央八項規(guī)定精神情況納入黨建考核，督促推動各級黨組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、領導班子成員認真履行“一崗雙責”，持續(xù)推進作風建設。加強監(jiān)督檢查，督促基層黨組織履行“對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務”職責，每月面向全體黨員、公職人員開展遵守紀律教育、黨風黨性教育。
（2）緊盯國慶元旦等關鍵時點，針對違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)使用公車等問題開展明察暗訪。堅持對違反中央八項規(guī)定精神問題從嚴從快查處。開展鄉(xiāng)村振興領域“四風”問題專項治理。
（3）堅持將糾治形式主義、官僚主義作為作風建設的重點任務，結合主題教育大力引導全市黨員干部自覺檢視整改作風，主動擔當作為，持之以恒糾治“四風”。緊盯不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，持續(xù)加大查處力度，以強有力的執(zhí)紀問責倒逼各級黨員干部履職盡責。同時認真落實容錯糾錯機制，出臺《如皋市市管干部容錯糾錯工作操作規(guī)程》和《如皋市副科職（不含）以下工作人員容錯糾錯工作操作指引（試行）》，堅持“三個區(qū)分開來”，推動干部敢為善為。
29.關于“市紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責任存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。
（1）聚焦污染防治攻堅、安全生產等重點難點工作開展專項督查。
（2）深化落實《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法》。各級紀檢監(jiān)察組織主動參加黨委（黨組）會議、局長辦公會等重要會議，提升對“一把手”和“關鍵少數”的監(jiān)督效果。
（3）深化開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。在民生、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等領域開展專項監(jiān)督、專項治理，立案查處56人，推動建章立制3個。
（4）進一步樹立監(jiān)督首要職責意識，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，切實提升監(jiān)督成效。
30.關于“‘三轉’不到位”問題的整改。
（1）開展全市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市屬國企紀（工）委“三轉”專項整治。
（2）采取專題調研、個別找談、專項督查等多種形式，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、市屬國企紀委書記分工和兼職情況，督促推動紀（工）委找準職責定位、明確主責主業(yè)、轉變工作方式、強化責任擔當，扎實深化“三轉”。
31.關于“對紀檢監(jiān)察隊伍自身建設重視程度不夠”問題的整改。
（1）深化黨性教育，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央重大決策部署，不斷增強黨性教育的深度和廣度。加強紀法和警示教育，優(yōu)化業(yè)務骨干與年輕干部“幫帶制”，不斷提升履職能力。
（2）壓實紀檢監(jiān)察干部隊伍教育管理監(jiān)督責任，把干部監(jiān)督融入業(yè)務工作之中，抓早抓小、防微杜漸，及時解決苗頭性傾向性問題，做到抓在經常、嚴在日常。
（3）建立如皋市紀委監(jiān)委內部監(jiān)督委員會，負責常態(tài)化督查全市紀檢監(jiān)察機構、巡察機構履行主體責任以及全市紀檢監(jiān)察干部遵守紀律規(guī)矩、履行職責、工作作風、廉潔自律以及“八小時”之外自我約束等情況，對督查發(fā)現的典型問題予以通報、嚴肅問責，對苗頭性傾向性問題及時處理。
32.關于“拖欠農民工工資案件居高不下”問題的整改。
（1）部署開展如皋市建設領域根治欠薪冬季專項行動，督促各在建工程項目對照“月結月清”全面自查，強化督查檢查，形成督查通報1期，移交處罰欠薪線索2個；建立新開工項目用工審查機制，已審查項目19個，依法糾正違法行為8起。
（2）提前摸排年底前欠薪風險，逐項目制定化解措施，組建重點項目化解工作專班，早介入、早跟進、早化解。
（3）強化農民工工資動態(tài)管理，加強勞動保障監(jiān)察和工資爭議仲裁，公布“我要投訴”二維碼，并推送至農民工手機，與公安、檢察聯動，堅決打擊以非貨幣形式支付工資、拒不支付勞動報酬犯罪行為。
33.關于“被征地農民社會保障存在違規(guī)問題”的整改。
（1）關于排查到的11名應保未保名額：11人均系原報批人員不符合進保條件被排除，目前已按程序調整人員落實進保，11人全部到位。關于涉及多重參保、應停未停問題的 34 人：通過上門追繳、發(fā)放賬戶余額扣回、法律手段等途徑，前期已有33人追繳到位，預計在 2024年8月履行完畢。
（2）關于16周歲以下人員納入被征地農民社會保障問題。2006年10月至2022年3月間，我市將1.6萬16周歲以下人員納入失地保障，涉及人員多、時間跨度長，如取消保障資格，將會引發(fā)較大社會矛盾。2022 年 3月，省政府 87 號文出臺后，我市嚴格按照新的規(guī)定，不再對 16 周歲以下對象實行建賬保障。2023 年10月9日，我市出臺了《如皋市被征地農民社會保障實施細則》（皋政規(guī)〔2023〕4 號），其中第三條明確，“不滿 16 周歲的安置人員不作為被征地農民參加城鄉(xiāng)社會保障，其本人的安置補助費用按規(guī)定足額支付到人”。下一步，將認真抓好文件落實，加大社保擴面、居轉企和就業(yè)幫扶力度，推動該群體轉入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系。
34.關于“涉及群眾住房權益保障和生產生活領域安全等方面的問題較為集中”問題的整改。
（1）已完成東方花園二期等6個安置小區(qū)的不動產首次登記、房源5787套。協(xié)調辦理了志頤花園小區(qū)的所有前期手續(xù)，并提交不動產登記中心通過資料審核，房源188套。完成長江鎮(zhèn)春江花苑安置小區(qū)土地性質、前期手續(xù)和安置戶安置情況的調查核實。經核查，該小區(qū)安置對象均為各村集體經濟成員安置戶，無大產權安置對象，根據搬遷時點我市搬遷安置政策，不需要進行大產權安置。
（2）成立由市政府主要領導掛帥、分管領導擔任組長的市級工作領導小組；下發(fā)《關于成立如皋市安置房產權登記手續(xù)辦理工作專班的通知》，成立由政府辦牽頭，市住建局、資規(guī)局、行政審批局、財政局等部門及相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組成的安置房辦證工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調推進相關工作；組織相關部門（國有公司）赴周邊縣市學習調研安置房辦證工作經驗做法；召開5次安置房辦證協(xié)調推進會，集中會商會辦推進相關審批手續(xù)完善和不動產首次登記工作。
35.關于“化解房地產項目問題力度不夠大”問題的整改。
（1）成立由市政府分管領導任組長，市相關部門負責同志任成員的市房地產領域“問題樓盤”專項攻堅領導小組，下設工程推進、融資協(xié)調、資金追逃、信訪維穩(wěn)、輿情管控等五個工作組，進一步明確職責分工；各工作專班針對“問題樓盤”難點堵點，采取“正推進度、倒推節(jié)點”銷號化解原則，定期召開推進例會，形成“定期專報、隨時調度”問題化解工作機制，根據化解處置情況，及時優(yōu)化責任清單、壓實任務職責，確保逐一銷號；為加快推進我市房地產領域“問題樓盤”化解處置工作，確保全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，10月份制定下發(fā)了《如皋市房地產領域信訪突出問題專項攻堅工作方案》，進一步建立和完善房地產領域突出問題防范化解機制。
（2）大力推動業(yè)主自治組織的組建工作、制作《業(yè)主委員會組建指導》手冊，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯建，加大紅色業(yè)委會組建力度。同步對接各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）逐個進行業(yè)務指導；把主城區(qū)25個城市社區(qū)的組建工作納入考核之中，確保業(yè)委會應建盡建；2023年新增組建業(yè)主自治組織有46個，另有35個正在組建過程中，確保年底組建率不低于50%；成立物業(yè)矛盾調解工作室，創(chuàng)新式開展物業(yè)矛盾調解面對面、主動靠前進小區(qū)、在“社區(qū)城管＋社區(qū)民警＋社區(qū)居委會＋物業(yè)服務企業(yè)＋業(yè)主委員會”五方聯動機制下、形成常態(tài)化聯席會議制度，具體解決物業(yè)管理矛盾糾紛。
36.關于“群眾生產生活領域還存在許多安全隱患”問題的整改。
（1）建筑領域：組織對在建工程項目督查159個次，查擺問題隱患808條，下達整改通知147份、停工通知12份，約談項目14個次，移交處罰5個。
（2）工貿領域：2024年2月底完成全部工業(yè)企業(yè)的風險定期報告，一季度啟動專兼職安全員全覆蓋培訓，3月底通過一輪現場管理規(guī)范化建設監(jiān)督檢查，督促中小企業(yè)全部達標。
（3）燃氣領域：整合瓶裝燃氣經營企業(yè)5家，開展燃氣安全檢查2545家，發(fā)現影響逃生和滅火救援障礙物46處，拆除7處，督促整改其他隱患1127處。
（4）商場超市領域：打造如皋市商超示范點萬達廣場，定期組織開展商超場所消防安全檢查，截至目前，全市共排查商場34家次，發(fā)現隱患29處，督促整改隱患22處，開展商超類場所宣傳培訓11次。
（5）居民小區(qū)領域：開展居民小區(qū)定期抽查、每月集中巡查，目前共排查居民小區(qū)212家次，發(fā)現并督促整改隱患約113處，完成小區(qū)電梯AI智能識別阻車系統(tǒng)安裝6000余部。
（6）校園領域：制發(fā)“大手拉小手”活動，開展校園消防安全宣傳教育“八個一”活動，定期組織學校消防專項檢查，截至目前約68%的學校完成消防安全培訓、演練等活動，8家學校被抽查，督促整改隱患11條。
（7）“三類場所”領域：組織開展工貿企業(yè)（廠中廠）、“三合一”場所以及群租房消防安全排查整治，截至目前，累計登記在冊群租房455戶，摸排各類安全隱患581處，全部整改到位；排查工貿企業(yè)（廠中廠）935家次，督促整改隱患177處；排查發(fā)現“三合一”場所11家，整改5家。
（8）自建房和施工隊伍領域：成立市級工作專班，開展督查4輪次，下發(fā)交辦單6份，線索移交20余項，嚴格追責問責。開展建設管理人員、帶頭工匠業(yè)務能力和安全知識培訓，建立帶頭工匠黑名單，強化自建房質量安全宣傳，進一步提升自建房和施工隊伍安全管理水平。
（9）道路交通領域：形成寬路窄橋清單、會車線路路段清單、影響安全視線整治清單，開展《農村道路交通安全大排查、大整治、大提升三年專項行動》，常態(tài)化開展道路安全隱患排查整治。
37.關于“部分領域基本公共服務存在短板弱項”問題的整改。
（1）加大教育資源供給保障力度，磨頭初中實驗樓綜合樓投入使用，如皋初中新校區(qū)進入裝修階段。薄弱學校駐點督導全面完成，城鄉(xiāng)33所學校的7個教育集團實現教學資源同步共享、師資常態(tài)交流，各集團內學校教育教學質量不斷提升。調整職稱評定、人才評選政策，引導優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。
（2）加強基層醫(yī)療機構人才隊伍建設，截至12月20日共有基層衛(wèi)技人員1584名，每萬人常住人口擁有基層衛(wèi)技人員12.96人。如城街道第一社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造計劃列入2024年城建名單，搬經鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝修設計方案調整完善，第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓正在進行內裝設計。
38.關于“公辦義務教育學校食堂監(jiān)管不嚴格”問題的整改。
（1）嚴格執(zhí)行財務制度。一是召開教育事業(yè)統(tǒng)計培訓會議、經費年報會議，組織財務人員、管理人員業(yè)務培訓，開展校長經濟責任審計。二是嚴格執(zhí)行《如皋市學校財務工作量化考核辦法》，對學校食堂財務管理工作進行年度考核。三是完善對食堂財務制度落實情況的監(jiān)督檢查和動態(tài)審計機制，實現應查學校全覆蓋、問題清單全銷號。
（2）強化采購監(jiān)督管理。規(guī)定限額以上采購項目，統(tǒng)一采購文件模板，統(tǒng)一集中報名評審，按要求發(fā)布采購公告；召開評審專家專題培訓會議，2023年8月起，每學年1萬元以上的食堂大宗物資采購項目均納入教育采購平臺采購。采購合同、采購結算流程均符合要求，《學校食堂采購手冊》制定落實，食材采購得到進一步規(guī)范。
（3）全力提升食堂服務品質。健全市鎮(zhèn)校三級聯動式培訓體系，實施司務長專業(yè)化建設行動，編制《如皋市學校食堂食品安全管理手冊》《學校食堂特種設備標準化管理手冊》，完善校園餐、小學延時服務加餐“3+2+X”一條龍供餐模式，開展幼兒園午點、小學延時服務晚點全覆蓋督查，精心做好學生營養(yǎng)配餐工作。截至目前，共開展學校自查3次，專項督查15次，實地督查115次，實現全市所有學校食堂全覆蓋，發(fā)現問題隱患201個，印發(fā)整改交辦單39份，均實行閉環(huán)整改。
39.關于“少數12345服務熱線工單辦理質效不高不實”問題的整改。
（1）關于東陳鎮(zhèn)顧坊變電所紅綠燈開通事項，由于兩條支路的通行需求較大，封閉難度較大，目前正在重新選址修建道路，下一步將組織現場踏勘，會商研究整改方案。關于紫光路和中山東路交叉口優(yōu)化事項，目前已聯系施工、設計、審計等單位完成原項目現場工程量確認切割工作，下一步將牽頭對原先交叉口優(yōu)化方案進行細化，盡快啟動交叉口優(yōu)化施工。
（2）全面提升工單辦理質效。完善《如皋市12345熱線平臺崗位目標責任制考核辦法》，加強組內交流、組際研討、組長點評、知識點培訓、應知應會測試，有效提升了12345熱線服務人員業(yè)務水平。10月份以來，先后組織開展醫(yī)保繳費、噪聲污染防治問題專題培訓2次，商品房質量、小區(qū)物業(yè)管理、老小區(qū)安裝電梯、餐飲店鋪排污等涉及民生領域問題的專題協(xié)調會14次，受理企業(yè)群眾訴求45944件、平均接通率提升至95.84%、按時簽收率99.99%、按時辦結率98.18%、群眾滿意率95.49%，解決群眾急難愁盼問題45件。
（3）持續(xù)強化監(jiān)督跟蹤問效。上線運行12345全鏈條監(jiān)督問效平臺，實現工單辦理問題數據共享、問題共治、作風共抓。截至12月21日，平臺共抓取數據14459條，分析研判工單12337件、跟蹤協(xié)調1684件、推動事項閉環(huán)12294件。常態(tài)化開展每周一次視頻核查+現場核查、每月一次工單回頭看、每季度工單現場核查。10月份以來，督查考核工單129件，視頻核查11次，現場核查24次，制發(fā)提醒函16份、督辦單5份。
三、下一步工作打算
巡視既是對如皋各項工作的全面檢閱，更是對如皋今后發(fā)展的精準指導。如皋市委將嚴格對照省委巡視反饋意見，以“釘釘子”精神持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，切實做到問題不解決不放過、整改不到位不收兵，全力做好巡視“后半篇文章”。
一是堅持以更高站位扛起巡視整改責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，從牢記和踐行“三個務必”，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度認識巡視整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性，自覺把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，對“國之大者”領悟于心、見之于行，時刻關注習近平總書記、黨中央在關心什么、強調什么、部署什么，引導全市上下自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省市委部署要求上來，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當抓好問題整改。
二是堅持以更實舉措加快巡視整改進度。嚴格對照省委巡視組反饋意見，壓緊壓實整改責任，對之前工作認真進行“回頭看”，對已整改完成的問題，強化督查，鞏固成效，確保不反彈變異；對正在推進整改的問題，抓住關鍵，精準發(fā)力，確保進度，直至見到成效；對需要長期整改的問題，思想不松、常抓不懈、不打折扣，確保按序時推進，全力以赴全部整改到位。同時，堅持舉一反三、標本兼治，既拿出“當下改”的決心和舉措，集中解決巡視發(fā)現的問題，又制定“長久立”的制度機制，著力破解普遍性、系統(tǒng)性、傾向性難題，達到整改一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞的效果。
三是堅持以更強擔當促進整改成果轉化。把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，與學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于江蘇工作重要講話重要指示精神結合起來，與落實黨中央決策部署和省市委工作要求結合起來，與深化全面從嚴治黨結合起來，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，錨定“高質量打造南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”奮斗目標，以整改促發(fā)展思路理清、促發(fā)展舉措創(chuàng)新，持續(xù)攻堅攻克一批想干未干的難事要事，辦好一批人民群眾歡心滿意的民生工程，解決一批黨的建設方面存在的突出問題，切實將整改成效轉化為推進中國式現代化如皋新實踐的過硬成果，為全省全市作出如皋新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0513-87199166；郵政信箱：江蘇省如皋市解放路199號紀委監(jiān)委辦公室；電子郵箱：rgjwbgs@126.com。
中共如皋市委員會
2024年3月15日