各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年及本屆政府工作回顧
過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，市政府在中共如皋市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、南通決策部署和市委工作要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)良好開局。
一、突出穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)提效。綜合實(shí)力顯著躍升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元、增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入77.8億元、增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1450億元、增長(zhǎng)17.5%，服務(wù)業(yè)增加值655億元、增長(zhǎng)8.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售額515億元、增長(zhǎng)12.5%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1751億元、1531億元，分別增長(zhǎng)5.8%、17.5%。產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)做強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售1350億元、增長(zhǎng)24%，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占比超80%，培育超100億元、超50億元企業(yè)各1家，億元企業(yè)56家，納稅超億元企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家、南通第一。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1846.6億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)65家，入圍全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1610億元，入庫(kù)稅金超10億元，獲國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)2個(gè)。糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資29億元，新增全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）2家、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比68%，入選全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省首批綠色蔬菜（黑塌菜）產(chǎn)業(yè)特色縣。發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)39%、45.7%。精準(zhǔn)能耗管控，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降5.8%，綜合能耗度電銷售增長(zhǎng)33%，整縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目獲國(guó)家能源局立項(xiàng)，在全省率先全面推開。萬達(dá)軸承入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，如高高壓、嘉好熱熔膠入選全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)，思源赫茲、湯臣汽配入選中央財(cái)政支持重點(diǎn)“小巨人”項(xiàng)目。新增省級(jí)服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)1家、省五星級(jí)上云企業(yè)1家、省市示范智能車間17家。主導(dǎo)或參與制訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1項(xiàng)、省級(jí)2項(xiàng)、江蘇精品2件，如高高壓、泰慕士獲南通市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。高質(zhì)量打造資本市場(chǎng)“如皋板塊”，星球石墨、森松重工、超達(dá)裝備成功上市，新入軌企業(yè)3家、股改1家。
二、突出量質(zhì)并舉，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快落快轉(zhuǎn)。招大引強(qiáng)持續(xù)突破。牢固樹立“項(xiàng)目為王、招商為先”理念，聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)出擊，組建市場(chǎng)化招商隊(duì)伍5支，成功舉辦科技人才洽談會(huì)和上海、深圳、蘇州等地投資促進(jìn)周活動(dòng)，新簽約10億元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中五十億級(jí)3個(gè)、百億級(jí)2個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。開展“重大項(xiàng)目質(zhì)態(tài)提升年”活動(dòng)，健全月度觀摩、項(xiàng)目單挑機(jī)制。新開工重特大制造業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，竣工項(xiàng)目7個(gè)，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，3個(gè)項(xiàng)目獲南通高端制造業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。省、南通市重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。完成技改投入145億元、占規(guī)模工業(yè)投入44.9%。新建項(xiàng)目中高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目占比54.5%、高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比72.7%。斯堪尼亞商用車項(xiàng)目通過省發(fā)改委備案。要素保障不斷強(qiáng)化。金融支持實(shí)體力度不斷加大，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金和科創(chuàng)基金，新增制造業(yè)貸款30億元、創(chuàng)歷史新高。土地利用效率持續(xù)提升，完成生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整，編制土地征收成片開發(fā)方案，盤活存量用地4800畝，租賃集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地1686畝，辦理全省首例集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押權(quán)登記。
三、突出創(chuàng)新賦能，發(fā)展活力越發(fā)充足充沛。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。深入實(shí)施高企培育“倍增”計(jì)劃和“小升高”行動(dòng)，凈增高企47家，新增潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)5家、高新區(qū)及集聚區(qū)科創(chuàng)項(xiàng)目15個(gè)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)9家。獲批省級(jí)資金類科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3個(gè)、南通“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個(gè)，總量均居南通第一。每10億元GDP發(fā)明專利擁有量達(dá)25.8件。新瑞藥業(yè)榮獲全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。組建市科技創(chuàng)新委員會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新如皋”三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)科技23條、人才22條激勵(lì)政策，新增省外國(guó)專家工作室2家，入選國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃1名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”6人，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體獲批國(guó)家高端外國(guó)專家引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。建立科技型企業(yè)“白名單”制度，成立科技支行2家，發(fā)放科創(chuàng)型企業(yè)貸款8.5億元。獲批省創(chuàng)新型示范縣市。創(chuàng)新資源加速集聚。省級(jí)農(nóng)高區(qū)、龍游河科創(chuàng)走廊啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，建成上海交大如皋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等飛地孵化器，開工建設(shè)青年人才公寓國(guó)際社區(qū)，主功能區(qū)孵化器全部開園，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。高新區(qū)省級(jí)排名位居蘇中蘇北第一。
四、突出改革開放，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)迸發(fā)。重點(diǎn)改革不斷深化。全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)建立“3+2”主業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)3億元，新增AA+主體信用評(píng)級(jí)1家，完成全民所有制企業(yè)公司制改革24家。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)提級(jí)管理，順利完成省政府下達(dá)債務(wù)管控預(yù)期任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革，累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易額26.9億元，建成農(nóng)民合作社綜合社16家，獲批省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。雙向開放持續(xù)擴(kuò)大。新批超億美元項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資3.24億美元、增長(zhǎng)2.9%，制造業(yè)外資到賬額南通領(lǐng)先。進(jìn)出口總額290億元，服務(wù)外包執(zhí)行額20.9億美元、增長(zhǎng)35.8%。境外投資1600萬美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.35億美元。新開國(guó)際國(guó)內(nèi)航線6條，集裝箱吞吐量55萬標(biāo)箱。水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。營(yíng)商環(huán)境顯著改善。頂格落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，減稅降費(fèi)7.9億元，發(fā)放惠企資金3.3億元?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，“證照分離”改革取得階段性成效，重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查“白名單”制度全面實(shí)施，市場(chǎng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和在建項(xiàng)目施工企業(yè)全覆蓋，商事制度改革獲省政府督查激勵(lì)，“如意”營(yíng)商環(huán)境品牌效應(yīng)持續(xù)放大。
五、突出品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更趨宜居宜業(yè)。城市功能持續(xù)優(yōu)化。國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。新改建城市道路35公里、橋梁29座。完成28個(gè)地塊111萬平方米搬遷，老舊小區(qū)改造18萬平方米、惠及群眾2600戶。城市西部片區(qū)更新改造全面啟動(dòng)。龍游河三期、宏壩河風(fēng)光帶建設(shè)基本完成。智慧停車一期項(xiàng)目建成投運(yùn)。交通工程持續(xù)推進(jìn)。北沿江高鐵如皋西站正式獲批，南站綜合客運(yùn)樞紐建成投運(yùn)。張靖皋長(zhǎng)江大橋開工建設(shè)，通皋大道二期工程大臨開工。G40改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，S226如皋北段竣工通車，老204國(guó)道三期改造建成通車?；菡俘堄魏訕虻?4條城市干道提檔升級(jí)。完成農(nóng)村橋梁改造30座、通居路50公里、交通安全生命防護(hù)工程462公里、治理安全隱患點(diǎn)214個(gè)。鎮(zhèn)村建設(shè)持續(xù)深化。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)153.8公里、戶表17.5萬戶。新增省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村3個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村85個(gè)。新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)、傳統(tǒng)村落1個(gè)、綠美鄉(xiāng)村8個(gè)，水利建設(shè)獲省政府督查激勵(lì)，入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
六、突出精準(zhǔn)施策，污染防治始終有力有效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。常態(tài)化落實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、點(diǎn)位長(zhǎng)制，推行“自己的河道自己管護(hù)”模式，市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動(dòng)扎實(shí)開展，PM2.5平均濃度下降至31.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例85.5%。牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，化工企業(yè)“兩斷三清”全面完成。中央、省環(huán)保督察交辦問題完成整改銷號(hào)，各級(jí)環(huán)境信訪總量下降6.5%。重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。龍游灣生態(tài)景觀帶建設(shè)全面啟動(dòng)，5.5公里示范段如期建成。以資源化利用為主線推進(jìn)農(nóng)村河道片區(qū)治理，完成城北先行區(qū)、1片區(qū)水環(huán)境治理工程及15條農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)任務(wù)，消除黑臭水體223條。建成分散農(nóng)戶生活污水處置設(shè)施2.5萬戶。上海電氣一期飛灰填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目竣工。治理體系不斷健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)公益檢察領(lǐng)域“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，建成一體化平臺(tái)，提起公訴25件、審理案件227件。
七、突出共建共享，人民生活更加有得有感。疫情防控毫不放松。認(rèn)真貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，核酸篩查基地、疫情防控隊(duì)伍等應(yīng)急處置能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，核酸日混檢能力達(dá)40萬人份。全人群疫苗全程接種率達(dá)88%，超過國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。保障體系更加健全。新增就業(yè)2.8萬人、創(chuàng)業(yè)5346人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1985萬元，落實(shí)穩(wěn)崗返還資金1579萬元。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.5%、11.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待和退役士兵安置政策。脫貧致富奔小康工作獲省政府督查激勵(lì)。堅(jiān)持“房住不炒”，有效落實(shí)地價(jià)房?jī)r(jià)精準(zhǔn)化“雙控”制度。公共服務(wù)更加均衡。高質(zhì)量教育縣域樣板創(chuàng)建啟動(dòng)實(shí)施，“雙減”政策有序落實(shí)，特殊類型招生控制線上線率70.1%。如師二附、三附等投入使用，附小新城園、志頤小學(xué)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，技工學(xué)校與第一中專啟動(dòng)技師學(xué)院創(chuàng)建工作。醫(yī)共體格局初步形成，人民醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，搬經(jīng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程完工。高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。
八、突出協(xié)同共治，社會(huì)大局保持安定穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。專項(xiàng)整治“三年大灶”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在去年大幅下降基礎(chǔ)上又均下降37.5%，消防、防汛等工作持續(xù)深化，食品藥品安全有效保障。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“八五”普法實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。率先推行行政復(fù)議體制改革，行政案件敗訴率低于南通平均水平。城管綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化入選全國(guó)試點(diǎn)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。數(shù)據(jù)賦能市域治理初見成效，智慧應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警各類隱患1萬余次，全網(wǎng)協(xié)同處置各類訴求超24萬件，“三跨”問題解決率、群眾滿意度南通領(lǐng)先。啟動(dòng)全國(guó)信訪工作示范縣（市）創(chuàng)建，歷史遺留問題化解取得積極成效，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置，進(jìn)京登記訪批次人次分別下降75.6%和78.5%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，群眾安全感位居全省縣（市）前列。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾輿論監(jiān)督，市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。此外，人武、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作不斷加強(qiáng)。海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。外事、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、慈善會(huì)及各涉老組織工作取得新進(jìn)步。
各位代表，2021年是本屆政府的收官之年。回首五年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，銳意攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以高水平全面建成小康社會(huì)的過硬成果，交出了一份充分展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”鮮明特質(zhì)的答卷。
五年來，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，持之以恒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“強(qiáng)”的基礎(chǔ)更加厚實(shí)。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、乘勢(shì)創(chuàng)新，從“奮力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)重要支撐”，到“勇當(dāng)長(zhǎng)三角北翼高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、譜寫如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨5個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，年均增長(zhǎng)9%，增速位居全省前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.5：48：46.5，累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目32個(gè)，獲批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3個(gè)、專精特新“小巨人”企業(yè)8家。上市企業(yè)數(shù)南通縣市第一。省級(jí)高新區(qū)成功設(shè)立。創(chuàng)成國(guó)家基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)，入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省全域旅游示范區(qū)。綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第21位。
五年來，我們踐行為民服務(wù)宗旨，持之以恒加大惠民利民力度，“富”的成果更加豐碩。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，聚焦“八個(gè)更”目標(biāo)要求，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)解決民生領(lǐng)域突出問題，民生福祉實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性改善。財(cái)政用于民生支出占比保持78%以上，累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目66件，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.4%、城鄉(xiāng)收入比縮小至2.06：1，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。獲批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），省四星級(jí)普通高中實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民醫(yī)院、中醫(yī)院建成三級(jí)乙等醫(yī)院，區(qū)域供水三期工程竣工通水，全面完成鎮(zhèn)級(jí)民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)水廠公益性回歸整合。
五年來，我們恪守綠色發(fā)展理念，持之以恒提升城市品質(zhì)能級(jí)，“美”的底色更加鮮明。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、精明增長(zhǎng)，以提供高品質(zhì)生活空間為目標(biāo)，全面提升要素集聚力、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力、城市承載力，城鄉(xiāng)格局實(shí)現(xiàn)全局性蝶變。新城建設(shè)與老城更新統(tǒng)籌推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到62.5%。突出用水點(diǎn)亮城市，改造提升城市河道15公里。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)河道覆蓋率超過40%，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)86.9%，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村6家。長(zhǎng)江大保護(hù)縱深推進(jìn)，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)和鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市考以上斷面水質(zhì)均達(dá)優(yōu)Ⅲ類，地表水環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度創(chuàng)歷史最好水平。獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市。
五年來，我們倡樹社會(huì)文明風(fēng)尚，持之以恒推動(dòng)治理能力創(chuàng)新，“高”的成效更加彰顯。始終堅(jiān)持崇德向善、善治善成，深化“五治融合”，著力打造和諧穩(wěn)定、充滿活力的社會(huì)環(huán)境，文明程度實(shí)現(xiàn)整體性提高。高分蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建“四連冠”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。獲國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1個(gè)，省群眾文藝“五星工程獎(jiǎng)”2件。高水平推進(jìn)法治如皋建設(shè)，社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制全域覆蓋，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，信訪總量持續(xù)下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，群眾安全感滿意度逐年提升，獲評(píng)省平安縣市、省法治建設(shè)示范縣市。
各位代表，五年風(fēng)雨兼程、攻堅(jiān)克難，五年冬耕夏耘、春華秋實(shí)。我們能夠取得這樣的成績(jī)，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，靠的是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督，靠的是歷屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民接續(xù)奮斗、同心共建。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向?yàn)檫@座城市繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)的每一位奮斗者表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
在前進(jìn)的道路上，我們還面臨著一些問題和不足，主要是：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度還不快，重特大項(xiàng)目的支撐度和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚度還不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力還不足，主功能區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度還需加速提升；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然存在，全口徑債務(wù)存量仍然很大；共同富裕的步伐還需加快，發(fā)展的普惠性還有待增強(qiáng)；少數(shù)黨員干部科學(xué)發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還需提升，作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
今后五年工作發(fā)展目標(biāo)和總體思路
今后五年是如皋“弘揚(yáng)治沙精神、全面乘勢(shì)聚力，高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”的關(guān)鍵五年，也是如皋高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的加速期、城市能級(jí)提升的突破期、民生福祉持續(xù)提高的普惠期。面對(duì)新形勢(shì)，我們唯有科學(xué)識(shí)勢(shì)，努力搶抓稍縱即逝的“如皋機(jī)遇”，堅(jiān)持以新機(jī)遇厚植優(yōu)勢(shì)、順勢(shì)而為，不斷把各類疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，才能在危機(jī)中搶先機(jī)、于變局中開新局。立足新起點(diǎn)，我們唯有系統(tǒng)謀勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力爭(zhēng)先進(jìn)位的“如皋路徑”，堅(jiān)持以新理念倡樹導(dǎo)向、引領(lǐng)發(fā)展，主動(dòng)把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿各領(lǐng)域全過程，才能在新的趕考之路上謀求新突破、開辟新境界。邁上新征程，我們唯有全面起勢(shì)，充分展現(xiàn)砥礪奮進(jìn)的“如皋作為”，堅(jiān)持以新期盼抬高標(biāo)桿、善作善成，拿出不負(fù)時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)和敢于探路的勇氣銳氣，才能跑出加速度，打好主動(dòng)仗，奮力開創(chuàng)如皋現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央及省、南通各項(xiàng)決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”定位和“挺進(jìn)縣域二十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城”目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)立市，勇當(dāng)長(zhǎng)三角北翼高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
圍繞上述指導(dǎo)思想和總體要求，今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和總體思路是：
——奮力蹚出轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越的發(fā)展之路，致力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)興市，狠抓六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)“3232”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效全面提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年年進(jìn)位，發(fā)展水平持續(xù)攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)130億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重48%以上，綜合實(shí)力挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前二十，高質(zhì)量建成南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)。
——全力構(gòu)建如魚得水、如鳥歸林的創(chuàng)新生態(tài)，致力打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)市，全面提升創(chuàng)新能級(jí)，以高層次創(chuàng)新園區(qū)、高效率成果轉(zhuǎn)化、高水平人才支撐為核心的創(chuàng)新體系初步建成，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.5%，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)繼續(xù)保持全省前列，高標(biāo)準(zhǔn)建成省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。
——大力建設(shè)特色鮮明、近悅遠(yuǎn)來的品質(zhì)城市，致力打造生態(tài)宜居樣板區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)立市，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，綠色發(fā)展取得更大進(jìn)展，城市加快轉(zhuǎn)型、鎮(zhèn)村特色更加鮮明，城鄉(xiāng)融合水平穩(wěn)步提升，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園，林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，城鎮(zhèn)化率逐年提升，高品質(zhì)建成沿江生態(tài)景觀帶，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城市。
——傾力寫好共同富裕、溫暖厚重的民生答卷，致力打造民生幸福先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建立健全多層次廣覆蓋的社會(huì)保障體系，奮力朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
——協(xié)力共創(chuàng)現(xiàn)代智慧、安定和諧的美好生活，致力打造社會(huì)治理示范區(qū)。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新突破，“五治融合”的基層治理體系基本形成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平更加鞏固，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升，建成全國(guó)平安建設(shè)示范市、全國(guó)信訪工作示范縣（市）、省級(jí)安全發(fā)展示范市。
各位代表，重任在肩當(dāng)奮進(jìn)，使命光榮須圖強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們唯有團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，方能在現(xiàn)代化新征程上開辟新境界、擔(dān)當(dāng)新作為、展現(xiàn)新氣象。
2022年主要工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省、南通和市黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是新一屆政府履職的開局之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，事關(guān)全局、意義重大。我們必須全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定，高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比48%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.75%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重65%以上，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)24%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資3.6億美元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，萬元GDP單位綜合能耗下降、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
一、千方百計(jì)聚資源、謀創(chuàng)新，聚力構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能全面增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在全局中的核心地位，以省創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)為引領(lǐng)，加速集聚創(chuàng)新資源，深度推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合。
培育多元?jiǎng)?chuàng)新主體。深入實(shí)施高企培育“倍增”計(jì)劃和“小升高”行動(dòng)，新認(rèn)定高企166家、科技型中小企業(yè)620家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目230個(gè)以上、技術(shù)合同成交額超60億元。積極爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，推動(dòng)重大成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)際合作、揭榜掛帥等項(xiàng)目取得新成效。支持力星鋼球、海泰科特等企業(yè)建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)日達(dá)精密建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，圍繞精密滾動(dòng)體、人工金剛石、高純半導(dǎo)體、汽車輕量化材料、光電顯示等領(lǐng)域，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，新增省級(jí)工程（企業(yè)）技術(shù)研究中心6家以上。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升行動(dòng)，主導(dǎo)或參與制訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，每10億元GDP發(fā)明專利擁有量達(dá)26.6件。深度對(duì)接知名高校院所、孵化平臺(tái)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，用好基金、平臺(tái)、人脈等資源，新招引落戶科創(chuàng)項(xiàng)目120個(gè)、人才項(xiàng)目30個(gè)。
全力構(gòu)筑科創(chuàng)矩陣。積極融入南通沿江科創(chuàng)帶，加快編制龍游河科創(chuàng)走廊概念性規(guī)劃、特色空間風(fēng)貌提升規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)雉水科學(xué)城和龍游灣科創(chuàng)智谷規(guī)劃建設(shè)，加快啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)實(shí)質(zhì)性建設(shè)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條培育體系，鼓勵(lì)吳窯等有條件的鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)改造建設(shè)科技企業(yè)孵化器，新增國(guó)家級(jí)孵化器1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，雙創(chuàng)載體新招引項(xiàng)目不少于100個(gè)。組建如皋產(chǎn)業(yè)研究院、科創(chuàng)投集團(tuán)、人才資本服務(wù)中心，深化“雙飛地”合作模式，加快打造上海交大如皋科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)，支持化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究所與中科院深度合作，加快青年人才公寓國(guó)際社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源和高端人才加速集聚。
構(gòu)建立體創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施“創(chuàng)新如皋”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科創(chuàng)委高效運(yùn)作，建立科技創(chuàng)新雙月例會(huì)制度，開展季度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。強(qiáng)化政策激勵(lì)，定期開展績(jī)效評(píng)估和調(diào)整優(yōu)化，提高獎(jiǎng)勵(lì)精準(zhǔn)度。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)“蘇科貸”“高企融資服務(wù)直通車”和科技擔(dān)保服務(wù)，確保新增貸款9億元。深入實(shí)施“148高層次人才梯隊(duì)”培養(yǎng)工程、“雉水英才”引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)新引進(jìn)頂尖專家和高端團(tuán)隊(duì)4個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40名、名校優(yōu)生200名以上，培養(yǎng)技能型人才6000人。弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家培育工程。
二、久久為功上項(xiàng)目、擴(kuò)投入，持續(xù)狠抓落地轉(zhuǎn)化，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。樹立“大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，不斷擴(kuò)增量、優(yōu)存量，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
抓實(shí)精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新在資源緊約束條件下項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持重大制造業(yè)項(xiàng)目與科創(chuàng)項(xiàng)目并重，更加關(guān)注投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗、科技含量等指標(biāo)，在源頭上提升項(xiàng)目質(zhì)量。扎實(shí)開展“項(xiàng)目招引突破年”活動(dòng)，更加聚焦資本招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商，全力推進(jìn)與蘇南、上海、深圳等地的精準(zhǔn)對(duì)接，辦好“一會(huì)兩節(jié)”，新簽約10億元以上項(xiàng)目36個(gè)，力爭(zhēng)五十億級(jí)、百億級(jí)重特大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)再突破。
聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目“全生命周期、全要素保障”服務(wù)機(jī)制，不斷健全聯(lián)合預(yù)審、協(xié)調(diào)會(huì)辦、月度觀摩單挑制度，力爭(zhēng)全年新開工10億元以上項(xiàng)目28個(gè)，其中五十億級(jí)4個(gè)、百億級(jí)2個(gè)，入選南通市高端制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。完善重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，實(shí)現(xiàn)清單式管理、專班化推進(jìn)，推動(dòng)金鷹產(chǎn)業(yè)園、斯堪尼亞商用車、思源儲(chǔ)能等一批重特大項(xiàng)目早開工快建設(shè)，正海磁材、賽杰艾迪、國(guó)石石墨烯等在建項(xiàng)目快竣工快投產(chǎn)，全力提升項(xiàng)目竣工率和轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入擴(kuò)項(xiàng)目，實(shí)施超億元技改項(xiàng)目30個(gè)，確保納稅500萬元企業(yè)技改全覆蓋、規(guī)模以上企業(yè)技改面超60%。
強(qiáng)化要素支撐。建立“三張清單”閉環(huán)機(jī)制，落細(xì)落實(shí)支持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策舉措。深入推進(jìn)工業(yè)用地質(zhì)效管理，加快低效資產(chǎn)盤活利用，盤活閑置用地4000畝。探索新型科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地政策。推動(dòng)專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)增效、空間再造，支持高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、如皋工業(yè)園區(qū)做強(qiáng)東西部園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)下原、磨頭等共建園區(qū)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)合作“區(qū)中園、園中園”。強(qiáng)化金融服務(wù)，深入開展“銀政企”對(duì)接，新增制造業(yè)貸款30億元以上。樹立“投行思維”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金作用，積極引入社會(huì)資本和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，確保新增子基金2支以上。完善上市企業(yè)培育梯隊(duì)，新培育上市企業(yè)2家、報(bào)會(huì)2家。
三、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)銜接、深度融合。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。大力培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的集群式發(fā)展格局，重點(diǎn)推動(dòng)汽車及零部件、高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)加緊突破關(guān)鍵領(lǐng)域，支持新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)向高附加值方向提升規(guī)模和能級(jí)，鼓勵(lì)生命健康產(chǎn)業(yè)圍繞健康食品加工開辟新動(dòng)能，確保六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重82%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%。加大“2523”大企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，新增應(yīng)稅銷售超50億元企業(yè)1家、億元企業(yè)40家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家以上，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)4家。
提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極培育科技服務(wù)、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展港口物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流，開工建設(shè)金融集聚區(qū)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，做好消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)、存量市場(chǎng)改造、文旅IP打造等文章，開工建設(shè)西部片區(qū)商業(yè)綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)水繪園5A級(jí)景區(qū)、省級(jí)長(zhǎng)青沙旅游度假區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持本土培植和對(duì)外招引并舉，新增綜合型總部、功能型總部各1家。新開工服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目6個(gè)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，大力開展數(shù)字賦能行動(dòng)。開展智能制造診斷服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)“觸網(wǎng)”融合，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)4家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠1家、五星級(jí)上云企業(yè)1家、智能車間3個(gè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字物流、數(shù)字直播等新業(yè)態(tài)新模式，加快軟件園二期項(xiàng)目招引落地，不斷做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)混合所有制改革，組建如皋建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)應(yīng)用精益建造、數(shù)字建造等技術(shù)，全面增強(qiáng)“如皋建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值超1700億元。
四、堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、優(yōu)品質(zhì)，不斷完善城市功能，著力推動(dòng)城市內(nèi)涵日益彰顯。以創(chuàng)建文明典范城市、申報(bào)國(guó)家歷史文化名城為抓手，補(bǔ)齊短板、提升功能，讓城市更具顏值、更富魅力。
提升中心城區(qū)首位度?？茖W(xué)謀劃城市發(fā)展布局，精心編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加大“新城建”推進(jìn)力度，整合新建城區(qū)污水處理廠，建成西部片區(qū)“兩河兩岸”景觀帶和濱河路、桃源路，完成龍游河三期、宏壩河生態(tài)廊道、惠政路茅雉河大橋、老北門大橋等重大工程建設(shè)。加強(qiáng)集賢里廣場(chǎng)改造提升和通城巷、冒家巷等歷史街巷保護(hù)修繕，守護(hù)好鄉(xiāng)愁記憶。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造五年攻堅(jiān)，新開工30.56萬平方米，完成19萬平方米。支持長(zhǎng)江鎮(zhèn)主動(dòng)融入南通西部片區(qū)，打造港產(chǎn)城融合的城市副中心。完善地價(jià)房?jī)r(jià)“雙控”機(jī)制，合理把握土地出讓結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和規(guī)模。
提升城市管理精細(xì)度。狠抓拆違控違，扎實(shí)開展主要道路兩側(cè)箱體、建筑立面、背街小巷等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面推廣生活垃圾分類，新增“三定一督”試點(diǎn)小區(qū)40個(gè)，建筑垃圾資源化利用率達(dá)100%。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化改革和老舊小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化，擴(kuò)大既有住宅加裝電梯覆蓋面，積極探索分時(shí)停車、夜間停車等新模式，城區(qū)新增停車泊位500個(gè)、智能化管理停車位3000個(gè)。
提升內(nèi)外交通通達(dá)度。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃如皋西站綜合樞紐，啟動(dòng)S30如常高速和東如高速前期研究。全面推進(jìn)張靖皋長(zhǎng)江大橋、通皋大道二期、S226南段、G40如皋段及長(zhǎng)江鎮(zhèn)互通等重大交通工程，做好北沿江高鐵征地搬遷等前期工作。深化如港路、沿江路快速化研究成果，確保中山路“白改黑”、紫光路北延等城市主次干道全面通車。持續(xù)推進(jìn)道路安全“生命防護(hù)工程”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成李平線、如泰線、東搬線、大長(zhǎng)線、沿江公路等5條省道116公里安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)省道安全隱患治理全覆蓋。亮化提升干線公路87公里，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路4條，新增、改造公交站臺(tái)24座。
五、全力以赴創(chuàng)特色、美環(huán)境，更加突出三農(nóng)優(yōu)先，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興走在前列。
特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。優(yōu)化花木盆景和“三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，新增小微盆景基地2000畝，建成黑塌菜標(biāo)準(zhǔn)化基地1.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.12萬畝。大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)。放大“蘇·皋長(zhǎng)壽”品牌效應(yīng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化追溯、品牌化建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)程，打造省市農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)。
融合化推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)土地“雙整治”，系統(tǒng)開展農(nóng)房建設(shè)管理、老鎮(zhèn)區(qū)提升改造等專項(xiàng)整治，完成農(nóng)村危橋改造20座、通居工程40公里，全力推動(dòng)河道管護(hù)向庭院環(huán)境治理拓展，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與“最美庭院”評(píng)比，村（社區(qū)）垃圾分類覆蓋率達(dá)40%，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)、南通特色村莊2個(gè)，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率90%以上。深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，改造提升污水管網(wǎng)12公里，建成分散農(nóng)戶生活污水處置設(shè)施1.5萬戶，打造生態(tài)河道36條段。
多元化推動(dòng)強(qiáng)村富民。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村培育，支持低收入村整村推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)等新路徑，促進(jìn)村集體收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、南通市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000人。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。
六、持之以恒攻改革、拓開放，全力加快跨江融合，著力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。主動(dòng)融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)攻更深層次改革，拓展更高水平開放，加快形成區(qū)域發(fā)展疊加優(yōu)勢(shì)。
更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，打造“如意”服務(wù)創(chuàng)新品牌，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全省前列。落細(xì)落實(shí)新的減稅降費(fèi)和助企惠企政策，及時(shí)研究制定更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施?？v深推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，放大“一件事”“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”改革效應(yīng)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法司法“白名單”制度，推進(jìn)市場(chǎng)主體分類分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信用示范城市。
更高水平擴(kuò)大雙向開放。推動(dòng)制度性開放，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主方向，以四大主功能區(qū)為主陣地，全力引進(jìn)高質(zhì)量外資項(xiàng)目，新增超3000萬美元項(xiàng)目12個(gè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，用好出口退稅、信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼等外貿(mào)政策，支持外貿(mào)企業(yè)參加各類展會(huì)和交易平臺(tái)，引導(dǎo)建筑企業(yè)和夢(mèng)百合、明德、超達(dá)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局海外產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)310億元。打造“雙循環(huán)”支點(diǎn)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)園載體能級(jí)，推動(dòng)如皋港積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合保稅區(qū)，開辟國(guó)際國(guó)內(nèi)航線5條，集裝箱年吞吐量突破60萬標(biāo)箱。
更深層次加快跨江融合。扎實(shí)推進(jìn)跨江融合五年行動(dòng)，積極承接上海五大中心和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)溢出效應(yīng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與上海嘉定和臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園深度共建，支持長(zhǎng)江鎮(zhèn)通過跨江合作實(shí)施低效園區(qū)空間再造，深化如皋港與上海港、南通港等港口合作，力爭(zhēng)各重點(diǎn)園區(qū)均與上海蘇南1~2家園區(qū)建立緊密合作關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面開展深層次、廣領(lǐng)域合作，確保從滬蘇引進(jìn)重大項(xiàng)目占比超80%。
七、標(biāo)本兼治抓攻堅(jiān)、強(qiáng)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，著力推動(dòng)美麗如皋加快建設(shè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江禁捕退捕長(zhǎng)效管控機(jī)制，促進(jìn)如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)升格化工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)，騰退沿江企業(yè)14家，建成堤頂公路7.2公里?？茖W(xué)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排、清潔能源替代，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，積極爭(zhēng)取省級(jí)碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金支持。推進(jìn)整縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)容量100兆瓦。倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式，推廣應(yīng)用新能源公交車20輛。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化重要水體保護(hù)、地下水污染防控、關(guān)鍵斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施3個(gè)片區(qū)230平方公里的水環(huán)境治理，扎實(shí)開展長(zhǎng)江排污口整治，建設(shè)控導(dǎo)工程25座，市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、車船污染治理，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，確保PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)。完善危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源管理和濕地保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
健全生態(tài)治理體系。強(qiáng)化“三線一單”管控，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)、排污、空間和執(zhí)法管控。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)中心常態(tài)化運(yùn)行，拓寬環(huán)保信用評(píng)級(jí)運(yùn)用領(lǐng)域，完善環(huán)境違法“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)健全基層環(huán)保網(wǎng)格體系，全域?qū)嵤白约旱暮拥雷约汗茏o(hù)”，充分發(fā)揮“兩代表一委員”監(jiān)督作用，切實(shí)增強(qiáng)治理合力。
八、精準(zhǔn)發(fā)力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，牢固樹立底線思維，著力推動(dòng)發(fā)展安全良性互動(dòng)。堅(jiān)持把高水平安全作為高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)增強(qiáng)城市韌性。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，落細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒇浳锖腿刖橙藛T的全流程閉環(huán)管理。嚴(yán)格重點(diǎn)場(chǎng)所規(guī)范管理，持續(xù)做好新冠疫苗接種工作，確保目標(biāo)人群應(yīng)接盡接。配齊配強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)6家發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)意識(shí)，從本質(zhì)上提升疫情應(yīng)急處置水平和基層應(yīng)急處置能力，切實(shí)筑牢疫情防控銅墻鐵壁。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊扣“務(wù)必整出成效”“兩個(gè)不放松”要求，抓好兩個(gè)專題八個(gè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年“大灶”圓滿收官。從嚴(yán)抓好食品藥品和燃?xì)獍踩O(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)防汛減災(zāi)，防范重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢保障人民生命健康的堅(jiān)固防線。落實(shí)高質(zhì)量安全發(fā)展實(shí)施方案，完善應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)基層消防站建設(shè)全覆蓋。
一著不讓抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，嚴(yán)控新增非標(biāo)融資和高成本融資，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性債務(wù)增量，完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，確保債務(wù)余額得到有效控制、債務(wù)率逐年下降、債務(wù)綜合成本持續(xù)壓降。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，充實(shí)金融執(zhí)法力量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化非法集資風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和公司治理結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。
九、用心用情辦實(shí)事、惠民生，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)供給，著力推動(dòng)民生福祉不斷增進(jìn)。以推進(jìn)共同富裕為追求，辦好急難愁盼的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
推進(jìn)社會(huì)保障精準(zhǔn)化。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化人口導(dǎo)入，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人、首次來如就業(yè)1萬人，引進(jìn)高校畢業(yè)生4700人。完善“一老一小”服務(wù)體系，全面推廣“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，加快普惠托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增養(yǎng)老護(hù)理床位300張、普惠托育托位300個(gè)。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)法定人員社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，深化長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，落實(shí)好社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、大病保險(xiǎn)等托底政策。
推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。圍繞打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長(zhǎng)三角北翼教育名城”，加快建設(shè)如皋初中新校區(qū)、如皋中學(xué)品質(zhì)提升等14項(xiàng)重點(diǎn)工程，扎實(shí)開展兩所中專升格工作，認(rèn)真做好“雙減”工作，加強(qiáng)青少年身心健康教育。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)人民醫(yī)院新院區(qū)、精神病防治醫(yī)院，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科與專科建設(shè)，招引本科及以上衛(wèi)技人才160名，免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生80人。實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐中心提檔升級(jí)工程，扎實(shí)推進(jìn)古運(yùn)鹽河遺址考古、李昌鈺博物館二期工程等重點(diǎn)工作，舉辦第四屆國(guó)際司法警政刑偵科學(xué)大會(huì)和市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成廣電智慧鎮(zhèn)3個(gè)，水繪園風(fēng)景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化基層治理“三整合”改革，融通全域數(shù)據(jù)要素和治理體系，建好建強(qiáng)城市大腦示范應(yīng)用，試點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，開工建設(shè)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。推進(jìn)“八五”普法，全面推動(dòng)法治建設(shè)示范創(chuàng)建。深入實(shí)施信訪工作“三年攻堅(jiān)”，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解機(jī)制，創(chuàng)成全國(guó)信訪工作示范縣（市）。以新一代雪亮技防工程為載體，強(qiáng)化立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局長(zhǎng)治久安。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，政貴在行，事成于實(shí)。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升能力水平，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一、不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟、自覺落實(shí)“兩個(gè)確立”的偉大意義和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，以政治上的主動(dòng)贏得發(fā)展和全局上的主動(dòng)。
二、不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，錘煉善作善成的過硬本領(lǐng)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的“危機(jī)感”、補(bǔ)課充電的“緊迫感”，自覺增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”、提高“七種能力”，突出戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念，不斷提升履職盡責(zé)的專業(yè)能力，以過硬本領(lǐng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)。
三、不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)功成有我的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。悟透以人民為中心的發(fā)展思想，積極投身“兩在兩同”行動(dòng)，深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)組織如皋治沙精神大討論，厚植為民情懷，凝聚發(fā)展共識(shí)。牢固樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，秉承“真抓實(shí)干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，拿出“發(fā)展有我、實(shí)干看我、奮斗忘我”的精氣神，打通落實(shí)的“最后一公里”。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。
四、不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，慎重決策，慎重用權(quán)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)守廉潔從政規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，歷史長(zhǎng)河奔流不息，時(shí)代考卷常答常新！讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，持續(xù)弘揚(yáng)如皋治沙精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，全力以赴走好新時(shí)代趕考之路，以高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的二十大勝利召開！
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名詞解釋
1.六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈：指我市初步選擇的6條具有較強(qiáng)集聚性、根植性、先進(jìn)性、引領(lǐng)性和特色性，以及協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力、品牌影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，具體是汽車及零部件、高端成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件、新型電力裝備、新材料、電子信息、生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。
2.中央財(cái)政支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)：指中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批重點(diǎn)支持的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
3.潛在獨(dú)角獸企業(yè)：指獲得過投資且尚未上市，成立5年之內(nèi)且估值不小于0.5億美元，或成立5～9年且估值為1～10億美元的硬科技企業(yè)。
4.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
5.南通“揭榜掛帥”項(xiàng)目：指南通面向全市16個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，把需要攻堅(jiān)的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目以發(fā)榜形式面向全社會(huì)揭榜招標(biāo)的項(xiàng)目。
6.離岸孵化器：指在本市以外的城市、區(qū)域設(shè)置的孵化器，對(duì)其他城市、區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)進(jìn)行孵化培育并最終在本市落地產(chǎn)業(yè)化。
7.“兩河兩岸”景觀帶：指如泰運(yùn)河景觀廊道和通揚(yáng)運(yùn)河景觀廊道。
8.特殊類型招生控制線：指強(qiáng)基計(jì)劃、綜合評(píng)價(jià)、高校專項(xiàng)、地方專項(xiàng)、高水平藝術(shù)團(tuán)、軍校招生等招生項(xiàng)目在錄取時(shí)參照往年文理科類本一批次招生計(jì)劃比例分別為普通類（歷史等科目類）、普通類（物理等科目類）劃定的控制分?jǐn)?shù)線。
9.“三跨”問題：指跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的問題。
10.文旅IP：指文化與旅游要素融合下，文旅企業(yè)和產(chǎn)品的品牌形象。
11.精益建造：指將“精益思想”在建筑業(yè)加以改造和應(yīng)用，徹底消除建筑施工過程中的浪費(fèi)和不確定性，最大限度滿足顧客要求，從而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的利潤(rùn)最大化。
12.智能制造診斷服務(wù)：是基于《智能制造能力成熟度模型》和《智能制造能力成熟度評(píng)估方法》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展的第三方標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估活動(dòng)。
13.新城建：指基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
14.“口袋”公園：指對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施的城市開放空間。
15.三定一督：指“定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)”，是一種垃圾分類的源頭開展模式，實(shí)行“三定一督”的小區(qū)，會(huì)將原小區(qū)樓道及道路兩旁的垃圾桶撤除，另外選取適合的位置設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，投放點(diǎn)在固定時(shí)間開放，在開放時(shí)間段，每個(gè)投放點(diǎn)會(huì)有督導(dǎo)員及志愿者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民的分類投放。
16.三黑三白：指黑塌菜、黑豬、黑魚、大米、白蘿卜、黃芽菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
17.“333”行動(dòng)：指全省縣以上城市開展的以“三消除”（消除城市黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網(wǎng)空白區(qū)）、“三整治”（整治工業(yè)企業(yè)排水、整治“小散亂”排水、整治陽(yáng)臺(tái)和單位庭院排水）、“三提升”（提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、提升污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)和養(yǎng)護(hù)管理水平）為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)。
18.“一件事”改革：指以企業(yè)、群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，整合事項(xiàng)、再造流程、共享信息，逐步形成“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號(hào)服務(wù)、一鍵評(píng)價(jià)”的辦理模式。
19.“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放的項(xiàng)目。
20.控導(dǎo)工程：指為控導(dǎo)主流、穩(wěn)定河勢(shì)而修建的河道整治工程。
21.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22.安全生產(chǎn)兩個(gè)專題八個(gè)專項(xiàng)整治：指學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題，危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上交通）、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等八個(gè)安全專項(xiàng)整治。
23.基層治理“三整合”改革：指基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，復(fù)制推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革經(jīng)驗(yàn)，加快形成“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層治理架構(gòu)。