根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公開(kāi)發(fā)布《2014年如皋市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。
一、概述
2014年，我市嚴(yán)格按照省市相關(guān)要求，不斷夯實(shí)政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息公開(kāi)，切實(shí)提高了政府工作透明度和公信力。
（一）著力推動(dòng)信息公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行
一是完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。持續(xù)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開(kāi)全市政府信息公開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門(mén)150多名信息公開(kāi)專(zhuān)（兼）職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，在政府機(jī)關(guān)廣泛普及政府信息公開(kāi)基本理念和基礎(chǔ)知識(shí)。深入開(kāi)展座談活動(dòng)，市政府辦定期組織相關(guān)單位，就政府信息公開(kāi)工作中的具體問(wèn)題，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。
二是健全科學(xué)發(fā)布機(jī)制。完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度，細(xì)化政府信息公開(kāi)的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限要求。落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，推動(dòng)公文辦理、保密審查與政府信息公開(kāi)同步運(yùn)行。健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)與不同行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保對(duì)外公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。
三是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。務(wù)實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督，采取定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，組織人員對(duì)網(wǎng)上發(fā)布信息、網(wǎng)下辦件資料進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。加大考核力度，嚴(yán)格考核程序，客觀公正打分，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有效開(kāi)展。
（二）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
一是深入開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政審批信息公開(kāi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，我市及時(shí)公開(kāi)了取消、下放、清理行政審批項(xiàng)目信息。市發(fā)改委、安監(jiān)局等44個(gè)部門(mén)和單位，通過(guò)“中國(guó)·如皋”網(wǎng)站公開(kāi)了行政許可、行政處罰等行政權(quán)力事項(xiàng)目錄，公示行政審批和服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果公告2萬(wàn)余件。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）承接并行使296項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，其中市級(jí)機(jī)關(guān)下放權(quán)力事項(xiàng)202項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展行政處罰信息公開(kāi)。市法制辦分批公開(kāi)了適用一般程序查辦的行政處罰案件411件，公開(kāi)內(nèi)容包括案件名稱(chēng)、被處罰者姓名或名稱(chēng)以及主要違法事實(shí)和處罰種類(lèi)、依據(jù)、結(jié)果等信息。
二是有序推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)省以下預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2014〕51號(hào)）精神，有序推進(jìn)我市預(yù)決算公開(kāi)工作。除涉密部門(mén)外，184個(gè)單位向社會(huì)全面公開(kāi)了2014年部門(mén)預(yù)算編制范圍、收入預(yù)算、支出預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化到因公出國(guó)（境）支出、公務(wù)接待支出、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出等有關(guān)情況。
三是持續(xù)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好征收、征用土地信息公開(kāi)。市國(guó)土局通過(guò)如皋國(guó)土資源網(wǎng)及市政府信息公開(kāi)平臺(tái)，全面公開(kāi)了征地告知書(shū)、用地批文公示、礦業(yè)權(quán)出讓公告、土地出讓公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征收土地方案公告等各類(lèi)征地信息，以及基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案和2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地整治規(guī)劃、14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）土地利用規(guī)劃等各類(lèi)信息。深化國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)。市政府辦和市住建局聯(lián)合公開(kāi)了桃源路市政工程建設(shè)項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案、如皋市2014年(第七批)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房申請(qǐng)公示等房屋征收、補(bǔ)償信息。市住建局在征收范圍內(nèi)向被征收人公開(kāi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)等信息。穩(wěn)步推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。2014年，如皋市公共資源交易網(wǎng)改版上線，各單位通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布各類(lèi)采購(gòu)信息2121條。其中，工程招標(biāo)公告560條，澄清答疑228條，中標(biāo)公示442條； 政府采購(gòu)公告478條，詢(xún)價(jià)公告103條，更正補(bǔ)充91條，中標(biāo)公示219條。
四是全面推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。持續(xù)做好教育招生信息公開(kāi)。市教育局及時(shí)公開(kāi)了中小學(xué)招生計(jì)劃、招生辦法等各類(lèi)招生信息和高中錄取分?jǐn)?shù)線、享受照顧政策考生等各類(lèi)錄取信息。切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。市衛(wèi)生局通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，按月進(jìn)行衛(wèi)生單位許可公示，發(fā)布衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘信息，為醫(yī)學(xué)類(lèi)就業(yè)人群提供就業(yè)信息和指導(dǎo)；通過(guò)“中國(guó)·如皋”網(wǎng)站，開(kāi)展新農(nóng)合醫(yī)療、大病救助、禽流感疫情防控等政策性文件公開(kāi)和解讀，著力提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生政策的知曉率。市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本做到了服務(wù)收費(fèi)信息全面公開(kāi)。認(rèn)真做好就業(yè)信息公開(kāi)。市人社局通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體，公開(kāi)了就業(yè)資助、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策實(shí)施范圍與標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)“如皋就業(yè)直通車(chē)”，發(fā)布事業(yè)單位、基層公益崗位等招聘簡(jiǎn)章及錄用情況，每周發(fā)布兩次人力資源招聘會(huì)信息，按季度發(fā)布企業(yè)用工情況調(diào)查分析、求職技巧等就業(yè)指導(dǎo)信息。深入推進(jìn)社會(huì)保障信息公開(kāi)。市人社局建成了社保網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上工資申報(bào)、個(gè)人社保大廳三大平臺(tái)，為個(gè)人、企業(yè)、特殊困難群體辦理社保、工資申報(bào)和查詢(xún)社保業(yè)務(wù)提供便利；開(kāi)通12333綜合資訊服務(wù)網(wǎng)，為社會(huì)公眾提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，定期整理、發(fā)布常見(jiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題解答。全面實(shí)施價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。市物價(jià)局及時(shí)梳理了價(jià)格行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、辦理主體、辦理依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，并與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布了《如皋市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄（截止2014年10月）》（皋財(cái)綜〔2014〕2號(hào)）。及時(shí)發(fā)布水、電、天然氣、出租車(chē)、課本、住宅小區(qū)汽車(chē)停放費(fèi)及地下車(chē)位租金等政府定價(jià)的商品和服務(wù)信息；每周發(fā)布本市糧食等民生價(jià)格（主副食品）信息。
五是嚴(yán)格落實(shí)公共監(jiān)管信息公開(kāi)。進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。市環(huán)保局實(shí)時(shí)發(fā)布了AQI空氣質(zhì)量指數(shù)等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全本和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣自動(dòng)監(jiān)控情況。有序推動(dòng)食品藥品信息公開(kāi)。市藥監(jiān)局依法公開(kāi)了《如皋市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證公告》、《如皋市藥品零售企業(yè)審批公示》等食品藥品安全信息。深入開(kāi)展信用信息公開(kāi)。市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心牽頭搭建了“誠(chéng)信如皋”網(wǎng)站，協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、國(guó)稅、地稅等部門(mén)公開(kāi)了相關(guān)信用信息，為公眾查詢(xún)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。
（三）充分滿足公眾特殊信息需要
一是健全機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。統(tǒng)一依申請(qǐng)公開(kāi)文本格式。參照南通市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)格式文書(shū)，編制了如皋市政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)等14種標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)，為準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范答復(fù)提供有力支撐。完善溝通協(xié)調(diào)和會(huì)辦機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保提供的政府信息于法有據(jù)、真實(shí)無(wú)誤。
二是嚴(yán)把“三關(guān)”，提高辦件質(zhì)量。嚴(yán)把“受理關(guān)”。明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)當(dāng)面、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)等渠道提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、專(zhuān)人承辦、負(fù)責(zé)到底”。嚴(yán)把“辦理關(guān)”。實(shí)行形式審核，確保申請(qǐng)人姓名（名稱(chēng)）、聯(lián)系方式、形式要求等要素齊備，身份證件或證明文件有效。實(shí)行實(shí)質(zhì)審核，在確認(rèn)相關(guān)信息已存在、未公開(kāi)的情況下，依法、依規(guī)報(bào)批。嚴(yán)把“答復(fù)關(guān)”。堅(jiān)持全部答復(fù)，對(duì)每一件申請(qǐng)都依法、及時(shí)、認(rèn)真予以答復(fù)。堅(jiān)持細(xì)節(jié)服務(wù)，在信封上注明內(nèi)含答復(fù)書(shū)、告知書(shū)等文本類(lèi)型及數(shù)量，以及辦理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話等，方便申請(qǐng)人核對(duì)、咨詢(xún)。
三是加強(qiáng)溝通，化解分歧矛盾。在辦理過(guò)程中，根據(jù)需要積極與當(dāng)事人溝通交流，力求充分了解申請(qǐng)意圖，準(zhǔn)確把握公開(kāi)內(nèi)容，并做好解釋工作，努力消除誤解，爭(zhēng)取理解和支持。在答復(fù)完畢后，注重溝通協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，主動(dòng)與相關(guān)單位對(duì)接，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、困難，積極化解分歧、矛盾。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量
全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息34376條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)的途徑
1.政府門(mén)戶網(wǎng)站。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)通過(guò)“中國(guó)·如皋”網(wǎng)站和單位門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)政府信息28464條。
2.政務(wù)微博。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)3664條。
3.政務(wù)微信。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)1312條。
4.其他途徑。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、公共場(chǎng)所電子顯示屏等載體公開(kāi)政府信息數(shù)936條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況和不予公開(kāi)政府信息情況
全市共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息2178件，針對(duì)不同情形予以答復(fù)。不予公開(kāi)政府信息190件，均依法辦理。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申訴的情況等
全市共發(fā)生政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議案件148起、行政訴訟案件59起，均依法處理。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
我市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)提供政府信息復(fù)印、郵寄等服務(wù)，均未收費(fèi)。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2014年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成效，但與上級(jí)的要求和群眾的期盼還有一定的差距：一是個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)工作有待加強(qiáng)；二是部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度仍需加大；三是依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范性還要進(jìn)一步提升。2015年，我市將著重從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作，著力提高政府信息公開(kāi)工作成效。
1.進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府工作的基本要求，深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。加大重要政策和重大決策的解讀力度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和支持。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)權(quán)威、準(zhǔn)確的政府信息廣泛傳播。
2.進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理。暢通受理渠道，方便公眾申請(qǐng)。做好解疑釋惑，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)調(diào)，確保依法、及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)，努力滿足人民群眾的特殊信息需求。
3.進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)保障機(jī)制。加強(qiáng)信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)題交流，推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化工作考核、社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。