2019年，如皋市政府認(rèn)真貫徹落實中央、省和南通市有關(guān)政務(wù)公開工作的決策部署，全面實施新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），嚴(yán)格按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則開展政府信息公開工作，現(xiàn)將全年工作報告如下：
一、2019年度政府信息公開總體情況
（一）新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況。全年組織新《條例》貫徹執(zhí)行培訓(xùn)兩次，全市行政機(jī)關(guān)350名政府信息公開工作人員受到培訓(xùn)。5月份組織召開新《條例》施行專題培訓(xùn)會，對新《條例》的修訂背景、主要變化和新要求進(jìn)行解讀；11月份，組織市委辦、網(wǎng)信辦、司法局、公共治理服務(wù)中心就政府信息公開遵守國家秘密規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)信息安全、依申請公開規(guī)范辦理、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、政務(wù)新媒體規(guī)范運維等要求對全市政府信息公開工作人員再次進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）主動公開情況。全年通過政府網(wǎng)站、電視、報紙、政務(wù)新媒體主動公開政府信息15002條，通過政府網(wǎng)站共主動公開政府信息6056條，其中公開市政府、市政府辦公室文件以及市政府重要會議內(nèi)容等政府信息316條；圍繞新出臺政策和群眾關(guān)注熱點，發(fā)布《如皋市關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《如皋市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎管理辦法》《2019年如皋市垃圾分類和綜合治理實施方案》《如皋市人民政府關(guān)于禁限放煙花爆竹的通知》等政策解讀簡明問答16條。
1.《條例》第二十條第（二）項信息公開情況。組織全市14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、38個部門與單位在網(wǎng)站“政務(wù)公開”專欄公開機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置，在其中的政府信息公開指南中公開了辦公地址、辦公時間及聯(lián)系方式；市政府網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)之窗”設(shè)置專欄公開市政府領(lǐng)導(dǎo)與分工，公開14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）與27個政府部門負(fù)責(zé)人姓名與聯(lián)系方式。
2.《條例》第二十條第（三）項信息公開情況。公開《如皋市城市疏堵工程三年規(guī)劃（2019-2021）》《如皋市盆景風(fēng)情小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》《如皋市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017-2030）》《如皋市農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》等專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策4件。
3.《條例》第二十條第（四）項信息公開情況。公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息35條。
4.《條例》第二十條第（七）項信息公開情況。公開財政預(yù)算、決算信息377條。
5.《條例》第二十條第（十）項信息公開情況。在如皋市人民政府網(wǎng)站公開重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施信息988條。在如皋市人民政府網(wǎng)站、江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺、南通市公共資源交易網(wǎng)等平臺公開建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施信息2850條。
6.《條例》第二十條第（十一）項信息公開情況。公開發(fā)布扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況789條，其中扶貧類信息54條、教育類信息610條、醫(yī)療類信息84條、社會保障類信息31條、促進(jìn)就業(yè)類信息10條。
7.《條例》第二十條第（十二）項信息公開情況。公開突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況30條。
8.《條例》第二十條第（十三）項信息公開情況。公開環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息1513條，其中，環(huán)境保護(hù)信息1020條、公共衛(wèi)生信息12條、安全生產(chǎn)信息160條、食品藥品信息289條、產(chǎn)品質(zhì)量信息32條。
9.《條例》第二十條第（十四）項信息公開情況。公開發(fā)布公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果信息0條；公開發(fā)布事業(yè)單位招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果信息26條。
10.其他公開情況。擴(kuò)大政務(wù)開放和社會參與，組織人社局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、文體廣旅局、行政審批局、發(fā)改委、水務(wù)局等單位開展“政府公眾開放周”活動，期間對公眾開放重大民生建設(shè)工程及相關(guān)工作點位38處，增加了政府信息公開的透明度。
（三）依申請公開辦理情況。根據(jù)新《條例》組織全市14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、38個部門與單位修改信息公開指南，更新依申請公開辦理內(nèi)外部流程并對外公布。下發(fā)《市政府辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革后政府信息公開有關(guān)工作的通知》，明確機(jī)構(gòu)改革期間政府信息依申請公開的申請渠道、受理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系地址和聯(lián)系方式，保障政府信息公開申請接收渠道暢通，并在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人。2019年度，全市依申請公開政府信息辦件688件（含上年轉(zhuǎn)辦35件），比上年減少87件；全年辦結(jié)649件，轉(zhuǎn)下年辦理39件。
（四）政府信息資源管理情況。
1.健全政府信息公開工作制度。全市各行政機(jī)關(guān)落實辦公室專人負(fù)責(zé)政府信息的主動公開與依申請公開工作，健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任。
2.推進(jìn)三大領(lǐng)域政府信息主動公開。制定《如皋市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》（皋政辦發(fā)〔2019〕97號）、《如皋市推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》（皋政辦發(fā)〔2019〕98號）、《如皋市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》（皋政辦發(fā)〔2019〕99號）三大領(lǐng)域政府信息公開方案，推進(jìn)三大領(lǐng)域政府信息主動公開。
3.實施政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“3544”工程為“放管服”改革實踐做好配套保障措施。實施權(quán)力、責(zé)任、公開目錄“三張清單”標(biāo)準(zhǔn)管理；制訂規(guī)范“五公開”工作流程，明確政務(wù)公開支持與保障、公開與運行、監(jiān)督與評價標(biāo)準(zhǔn)體系；打造集政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)辦理、辦事進(jìn)度查詢、群眾建議互動“四位一體”政務(wù)公開平臺。
4.推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。堅持以集約化設(shè)計和集成式服務(wù)為原則，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，構(gòu)建形成“一庫一網(wǎng)一平臺”的基礎(chǔ)設(shè)施體系。即：公共信用信息庫，推動信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集共享，實現(xiàn)法人和自然人全覆蓋；信用如皋網(wǎng)，設(shè)置“一站式”查詢、雙公示、紅黑名單公示、信用承諾、異議處理、“信易+”、誠信建設(shè)萬里行等專欄內(nèi)容，做到資訊類欄目每日更新，數(shù)據(jù)類欄目實時更新；公共信用信息服務(wù)平臺，縱向與省市信用平臺對接，可查詢?nèi)∑髽I(yè)和自然人的相關(guān)信用記錄?！半p公示”平臺公開信息6064條，公示行政許可辦理結(jié)果5328條、行政處罰辦理結(jié)果736條；發(fā)布誠信“紅榜”20期，涉企562家，發(fā)布信用“黑榜”7期，涉企135家；為機(jī)關(guān)部門開展信用審查1941家，出具信用法人自主查詢報告145份，出具個人信用報告126份。
5.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制。我市市場監(jiān)督管理局、自然資源局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等29個擁有監(jiān)管執(zhí)法職能的單位通過省市場監(jiān)管雙隨機(jī)系統(tǒng)公開抽查計劃284個，公開抽查任務(wù)444個，公開被抽查的市場主體4248家，網(wǎng)上公開反饋檢查結(jié)果3646家，公開發(fā)現(xiàn)的問題1273項。抽查計劃、抽查任務(wù)、匹配結(jié)果和檢查情況及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與如皋政府信息公開欄目向社會公開，實現(xiàn)了檢查抽查事前、事中、事后全程公開，接受社會監(jiān)督。
（五）政府信息公開平臺建設(shè)情況。一是調(diào)整政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在政府網(wǎng)站對新組建的單位和職能發(fā)生變化的單位政府信息公開目錄進(jìn)行調(diào)整，并將主動公開的歷史信息調(diào)整至具有相應(yīng)職能的新單位中公開；二是清理規(guī)范全市政務(wù)新媒體。根據(jù)國務(wù)院、省、市要求，對全市154個政務(wù)新媒體開展清理整合工作，關(guān)停注銷定位不清、關(guān)注度不高、無力運維的政務(wù)新媒體100個，保留54個，清理關(guān)停達(dá)65%，全市政務(wù)新媒體進(jìn)入健康有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，年度共發(fā)布各類政府信息26464條。
（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況。健全政府信息公開工作考核制度，加大政府信息公開工作在全市法治建設(shè)考核與政府交辦事項考核中的權(quán)重；市政府辦公室加強(qiáng)對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)政府信息公開季度檢查通報制度，全年下發(fā)季度通報4期、督促整改交辦單31份；市政府辦公室對行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，每半年1次，全年2次；組織全市14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、38個部門與單位按規(guī)定提交上年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年新 |
本年新 |
對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
11 |
11 |
26 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
283 |
-7 |
90519 |
其他對外管理服務(wù)事項 |
238 |
-12 |
598797 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
4485 |
41 |
626602 |
行政強(qiáng)制 |
128 |
0 |
228 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費 |
45 |
-2 |
|
第二十條第（九）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
458 |
59507.29萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
606 |
36 |
1 |
6 |
2 |
2 |
653 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
32 |
3 |
35 |
||||||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
229 |
9 |
1 |
3 |
2 |
1 |
245 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
89 |
8 |
1 |
98 |
|||||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
1 |
1 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
5 |
5 |
|||||||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
|||||||||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
5 |
5 |
|||||||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
8 |
8 |
|||||||
6.屬于四類過程性信息 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
10 |
10 |
|||||||
8.屬于行政查詢事項 |
6 |
6 |
|||||||
（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
211 |
20 |
1 |
232 |
||||
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
10 |
10 |
|||||||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
|||||||||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
2 |
2 |
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2.重復(fù)申請 |
11 |
11 |
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3.要求提供公開出版物 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
1 |
1 |
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
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（六）其他處理 |
15 |
15 |
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（七）總計 |
603 |
37 |
1 |
4 |
2 |
2 |
649 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
35 |
2 |
2 |
39 |
|||||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
|||||
21 |
3 |
5 |
1 |
30 |
18 |
1 |
1 |
1 |
21 |
7 |
4 |
11 |
||
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2019年度，我市政府信息公開工作存在的主要問題：一是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點成果運用還不夠廣，二是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點平臺需進(jìn)一步整合歸并，三是對部門與鎮(zhèn)區(qū)的培訓(xùn)頻次還不夠高，四是網(wǎng)站信息公開文件的檢索查找功能還不夠強(qiáng)大。2020年，我市將在上級的統(tǒng)一部署下，規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)，加大政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流頻次，切實發(fā)揮政務(wù)新媒體平臺作用，助力推進(jìn)公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六、其他需要報告的事項
我市貫徹執(zhí)行《南通市政務(wù)新媒體管理辦法》，結(jié)合我市實際制發(fā)了《如皋市政務(wù)新媒體管理辦法》。