各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：
《如皋市2018年政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
如皋市人民政府辦公室
2018年8月14日
如皋市2018年政務公開工作要點
2018年，我市政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實國家、省、南通市和我市關(guān)于全面推進政務公開工作的系列部署，堅持整體推進、專項突破，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，不斷提升政務公開的能力和水平，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快建設(shè)法治政府和服務型政府建設(shè)，為建設(shè)新時代“強富美高”魅力如皋提供有力支撐。
一、持續(xù)做好重點領(lǐng)域信息公開
（一）助力經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。每月公開我市財政收支情況，主動說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。發(fā)揮南通市工業(yè)存量資產(chǎn)交易平臺、如皋市擔保體系和中小企業(yè)應急互助基金平臺作用，及時公開各類存量資產(chǎn)、金融資源信息，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。做好社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目招標投標、合同訂立及履行、征收土地等8類信息的公開工作；通過政府投資項目“E路陽光”平臺，實時公開重大項目投資、審批、建設(shè)情況，實現(xiàn)在線考核、預警、督辦。配合做好南通市統(tǒng)一公共資源交易平臺建設(shè)，依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等信息公開力度，及時公開PPP工作最新進展、政策文件等信息，定期發(fā)布最新PPP項目入庫信息。推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。定期公開農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果，提高工作的精準化水平。扎實做好拆遷安置領(lǐng)域信息公開，深入推進保障性住房分配和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報告。深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。
（二）助力重大改革事項落到實處。推進國資國企信息公開。依法依規(guī)公開國有資產(chǎn)監(jiān)管制度；研究制定加強所出資企業(yè)信息公開的指導意見，指導企業(yè)做好信息公開工作。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開。及時公布我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育、質(zhì)量安全品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作信息。推進財稅體制改革信息公開。繼續(xù)深化財政預決算信息公開，開展預決算公開年度專項檢查。按要求做好地方政府債務信息公開。逐步建立政府債務舉借情況隨同預算公開的常態(tài)機制，做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。利用激光防偽二維碼等信息化手段公開電梯、液化氣瓶等民生熱點特種設(shè)備安全監(jiān)管信息，提高公眾參與監(jiān)督的水平。加快推進全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺在如皋的運用，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開。
（三）助力供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞推進實施《中國制造2025如皋行動綱要》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地建設(shè)以及實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等，加大支持政策及實施進展情況的公開力度，及時推廣典型經(jīng)驗做法。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面支持、服務、監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。做好對接服務上海工作信息公開，及時公開相關(guān)工作方案，承接高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)溢出的優(yōu)質(zhì)項目以及健康旅游、教育文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域合作方面的政策、舉措、進展情況等信息。
（四）助力民生保障和改善。推進精準扶貧脫貧和救助對象認定信息公開，并實現(xiàn)公開信息的可檢索、可核查。推進公共法律服務信息公開。梳理、編制公共法律服務產(chǎn)品目錄，積極推進法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、低收入者法律服務減免、法律服務救助和村（社區(qū)）法律顧問等基本保障類公共法律服務信息公開。推進衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用控制主要檢測數(shù)據(jù)公開工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把傳統(tǒng)預約渠道與網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等新興預約渠道相融合，加強網(wǎng)絡(luò)號源管理公開，更好地方便群眾就醫(yī)。推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。推動取得備案登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊建立安全信息公示欄。建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。推動重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開。
二、大力開展政務發(fā)布解讀回應
（五）及時準確公布重大政策。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時公開政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施，以及部門制定出臺的涉及公共利益、公眾權(quán)益的重要政策文件。圍繞市委、市政府中心工作推進政務公開，市各有關(guān)部門要結(jié)合《如皋市政府工作報告》確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關(guān)注、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的重點事項，明確公開任務、內(nèi)容和頻次等，作為本部門2018年度政務公開工作要點的重要內(nèi)容向社會發(fā)布。結(jié)合機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作。加快全市“雙隨機、一公開”抽查系統(tǒng)全覆蓋運用，及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位實行答復全文公開。
（六）高質(zhì)量做好政策解讀工作。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦解讀我市推進經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量等重大工作的政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。切實抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一發(fā)言人”“第一解讀人”職責，通過參加新聞發(fā)布會、接受新聞采訪等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。積極打造“政策簡明問答”平臺，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的政策信息，以問答形式進行通俗易懂的解讀、擴大新媒體傳播渠道，提升政策解讀效果和覆蓋面。
（七）及時高效回應群眾關(guān)切。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。切實強化就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。充分發(fā)揮“兩微一端”新平臺靈活性強、交互性好的優(yōu)勢，及時做好互動回應工作，不斷提升平臺交互體驗。適時開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，予以通報批評或約談整改。
三、切實提升政務服務公開實效
（八）推進網(wǎng)上辦事服務公開標準化規(guī)范化。進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，再造網(wǎng)上辦事流程，優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面公開網(wǎng)上辦事服務信息，市各部門要根據(jù)法律法規(guī)立改廢、審批事項取消下放以及職能變化情況，及時在江蘇政務服務網(wǎng)和政務服務大廳，線上線下同步調(diào)整政務服務事項及辦事指南，要素發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，可以精簡的一律精簡。進一步優(yōu)化智慧政務綜合信息化服務平臺，確保與江蘇政務服務網(wǎng)、如皋市政務公開平臺無縫對接，確保辦件流程、結(jié)果信息及時推送。推進全市“不見面審批（服務）”標準化建設(shè)，進一步完善“不見面審批（服務）”事項清單，確保具備條件的審批服務事項100%開通網(wǎng)上辦理通道。
（九）讓企業(yè)群眾到大廳辦事更明白更便捷。實行政務服務網(wǎng)上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便群眾和企業(yè)辦事。推行“一窗受理、集成服務”模式，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，企業(yè)群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。繼續(xù)深化“2340”改革，及時公開相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況，全面公開開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、施工許可方面的辦理流程、審批時限等信息。在市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政務服務中心合理優(yōu)化政務服務大廳窗口設(shè)置、升級信息化設(shè)備，增強智能化便捷導引服務，增加自助辦證辦照服務。設(shè)立政務公開體驗區(qū)，整合政務服務大廳現(xiàn)有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，材料填報模擬展示，以及建議投訴等功能，為居民提供權(quán)威性、一站式、個性化和方便快捷的信息服務。
（十）深化網(wǎng)上辦事服務“一號答”。依托“12345”市長熱線平臺，整合聯(lián)動我市各類非緊急類服務熱線，實現(xiàn)“一號對外”服務；構(gòu)建“一號答”專線，編制“一號答”知識清單，實施“一號答”服務導航，提供政務服務事項和公共服務事項咨詢和協(xié)同辦理，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策。統(tǒng)一接受企業(yè)和群眾對我市“不見面審批（服務）”的投訴、建議和評價。
四、著力打造“一站式”公開平臺
（十一）加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理。配合南通做好如皋市人民政府網(wǎng)站群的整合遷移工作。加強如皋市人民政府網(wǎng)站內(nèi)容管理和南通、省政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，堅持合法、必要、正當?shù)厥占⑹褂?、管理用戶信息?shù)據(jù)，確保用戶信息安全。
（十二）打造政府數(shù)據(jù)資源共享開放門戶。加快推進政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)與南通相關(guān)平臺無縫對接、共享共用。建設(shè)市級政務信息共享網(wǎng)站，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務協(xié)同應用；推動政府部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)集中向社會開放，促進信息資源的有效利用。完善安全防護措施，提升信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒的能力，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。加強“兩微一端”平臺建設(shè)管理，按照“誰開設(shè)、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改，對維護能力差、關(guān)注用戶少的進行遷移整合。
（十三）推動政府公報線上線下融合發(fā)展。全面落實《國務院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，進一步完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)。強化政府公報服務公眾功能，適時了解公報受贈單位的使用情況，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量。探索在依申請公開、新聞發(fā)布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報，充分發(fā)揮政府公報法定、權(quán)威、規(guī)范、便民等功能，提升政府公信力。
五、深入推進政務公開標準化規(guī)范化
（十四）貫徹落實好政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門做好新舊條例銜接過渡工作，制定專項培訓計劃，加強對新條例學習培訓，加快調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄；完善依申請公開內(nèi)部辦理流程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規(guī)范依申請公開工作。結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，通過組織開展宣傳活動周、知識問答等形式，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。
（十五）推進政務公開各項制度建設(shè)。制訂出臺如皋市全面推進政務公開工作規(guī)則，嚴格落實行政機關(guān)公文辦理中的政務公開程序，加快將政務公開要求固化到現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)中，推動政務公開操作與政府日常運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。結(jié)合新修訂的條例出臺，加快落實我市政府信息公開涉及個人隱私的有關(guān)要求，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，同時注意選擇恰當?shù)墓_方式和范圍。對一些敏感性強、社會關(guān)注度高的信息，要提前做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。穩(wěn)步推進主動公開目錄編制，依據(jù)權(quán)責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關(guān)要求，組織編制好政務公開事項目錄清單，并結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，及時進行動態(tài)更新調(diào)整。
（十六）建立公共企事業(yè)單位辦事公開制度。年內(nèi)重點推動教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開，各主管部門要參照國家、省、南通市各相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，加快推進我市公共企事業(yè)單位辦事信息公開制度的建立完善。各相關(guān)部門要履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
（十七）加快基層政務公開標準化規(guī)范化試點建設(shè)。市政府辦要加強試點工作的指導和統(tǒng)一規(guī)范，試點涉及部門要積極履行職責，配合做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。試點涉及部門要對照試點工作任務目標，在權(quán)責清單、公共服務清單、政務公開事項目錄編制完成的基礎(chǔ)上，編制基層政務公開標準，協(xié)同建設(shè)“一站式”政務公開平臺和在線監(jiān)督平臺，同時注重試點成果的提煉總結(jié)，8月底前，形成具有自身特色的、符合如皋發(fā)展實際的試點成果。市標準化主管部門要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門要結(jié)合實際、制定具體落實方案和工作措施，切實做好政務公開工作。承擔牽頭任務的部門要精心組織，加強指導，確保相關(guān)工作任務如期完成。市政府辦公室適時對落實情況進行專項督查，組織開展第三方評估，并通報結(jié)果。
附件：2018年政務公開工作要點任務分工表