在線訪談
［主持人］：
各位網(wǎng)友，大家好！感謝關注如皋市人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天，我們邀請到了民政局社會救助科科長許曉斌做客訪談，解讀《如皋市困難群眾臨時救助實施辦法》，并與廣大網(wǎng)友進行在線交流。
［主持人］：
歡迎許曉斌科長做客如皋市人民政府網(wǎng)站。
［許曉斌］：
主持人好！網(wǎng)友們好！很高興有機會通過如皋市人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目和大家進行線上交流。
［主持人］：
10月26日，市政府印發(fā)了《如皋市困難群眾臨時救助實施辦法》（皋政規(guī)〔2023〕5號），首先請您介紹下《如皋市困難群眾臨時救助實施辦法》的出臺背景和意義。
［許曉斌］：
好的，主持人?！度绺奘欣щy群眾臨時救助實施辦法》是為進一步健全和完善社會救助體系，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，依據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助辦法》和《江蘇省臨時救助實施辦法》等文件精神，結(jié)合我市實際制定的。
［許曉斌］：
臨時救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人給予的應急性、過渡性的救助。
［主持人］：
謝謝，麻煩您給大家講解一下，哪些對象可以申請臨時救助？
［許曉斌］：
好的，主持人。在我市工作、生活期間，因病、因災等突發(fā)性、特殊性原因造成家庭和個人基本生活出現(xiàn)暫時困難的，可以申請臨時救助。主要有以下幾種情況：一是急難型救助對象，包括因突發(fā)公共事件造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟來源中斷，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人；二是支出型救助對象，因教育、醫(yī)療等生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭；三是流浪、乞討救助對象；四是失業(yè)、就業(yè)救助對象；五是市、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）認定應當救助的其他困難家庭和個人。
［主持人］：
謝謝，麻煩您給大家介紹一下，臨時救助辦理路徑是如何優(yōu)化的？
［許曉斌］：
好的，主持人。推進臨時救助審批權(quán)限“下放”，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立臨時救助備用金制度，根據(jù)各自職責負責本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的臨時生活救助申請受理、調(diào)查核實、評議公示、審核審批和落實救助措施等工作。申請人只要提交居民身份證和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書即可申請臨時救助，取消可以通過政府部門間信息共享獲取的相關證明材料。困難程度的界定和對基本生活陷入極度困難的大額臨時救助對象，按照社會救助審核確認“一事一議”的方式，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）集體研究確定，并做好救助檔案的分類管理。
［許曉斌］：
完善各項工作機制、工作績效評價機制、完善聯(lián)合監(jiān)督檢查和問責工作機制、完善容錯糾錯和盡職免責機制。
［主持人］：
好的。請問哪些情況是不能實施臨時救助的？
［許曉斌］：
好的。不予實施臨時救助主要有以下幾種情形：
1.申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，致使無法核實相關情況的；
2.故意隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出和家庭人口變動情況，提供虛假證明材料的；
3.通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的；
4.人為閑置承包土地的；
5.在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的；
6.持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或者收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；
7.市、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）認定的其他不予救助的情形。
［主持人］：
好的。請問救助標準大概是多少？
［許曉斌］：
人均救助標準每次不得低于當月的最低生活保障標準，每年臨時救助次數(shù)原則上不作強制規(guī)定，但人均救助總金額不得超過月最低生活保障標準的12倍。
［主持人］：
好的，謝謝許科長。麻煩您介紹下直接臨時救助和信用承諾救助。
［許曉斌］：
好的，主持人。確定直接救助情形。對急難型臨時救助，不再開展家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和確認前公示，直接予以救助。對支出型臨時救助對象中的最低生活保障家庭及其成員、低保邊緣家庭及其成員、支出型困難家庭及其成員、特困人員、孤兒和困境兒童，重點核實其必需支出情況，可不再進行家庭經(jīng)濟狀況核對，以最近的一次家庭經(jīng)濟狀況核對報告為參考。
［許曉斌］：
構(gòu)建信用承諾機制。探索轉(zhuǎn)化“誠信如皋”建設成果，對其他需要通過家庭經(jīng)濟核對系統(tǒng)核對的支出型臨時救助，可以將個人承諾、民主評議、公開公示前置，均無異議的，可以予以先行救助，待家庭經(jīng)濟狀況核對結(jié)果出來后完善相關手續(xù)。同時，對虛構(gòu)事實、虛假承諾等騙取臨時救助金的，不再予以救助；已經(jīng)救助的應予以追繳。對故意不配合追繳的，違反信用承諾的行為，納入誠信黑名單，直至追究法律責任。
［主持人］：
好的。許科長，麻煩您介紹下臨時救助資金是通過哪些途徑籌集的？
［許曉斌］：
臨時救助資金以政府投入為主，社會籌集為輔。由市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政分別按轄區(qū)內(nèi)戶籍人口數(shù)每人不低于1元的標準列入年度財政預算，多渠道足額籌措，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和臨時救助需要動態(tài)調(diào)整。同時也鼓勵社會組織和個人為臨時救助基金提供資金援助，并開展面向困難家庭的多形式的臨時救助和結(jié)對幫扶。
［主持人］：
好的，感謝解答。各位網(wǎng)友，今天的訪談到此結(jié)束，謝謝大家的參與，下期再見。