關于報送2022年汛前準備工作總結的報告
南通市防汛抗旱指揮部：
我部遵照國家防辦《關于對照問題教訓查補短板弱項切實做好汛前準備工作的通知》（國汛辦電〔2022〕2號）、省防辦《省防汛抗旱指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家防辦關于對照問題教訓查補短板弱項切實做好汛前準備工作的通知》（蘇防辦電傳〔2022〕4號）和南通市防辦《關于轉(zhuǎn)發(fā)省防汛抗旱指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家防辦關于對照問題教訓查補短板弱項切實做好汛前準備工作的通知》（通防辦〔2022〕5號）文件精神要求，認真開展我市汛前準備工作，現(xiàn)將準備情況總結報告如下：
一、深刻吸取河南鄭州特大暴雨災害教訓，落實防汛責任。
按照文件要求，我部召開了專題會議，認真學習國務院災害調(diào)查組關于《河南鄭州“7·20” 特大暴雨災害調(diào)查報告》，逐項對照調(diào)查報告指出的問題和教訓，查漏補缺，引以為戒，筑牢底線思維，充分認識做好汛前準備工作的極端重要性。深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作重要指示精神，明確檢查內(nèi)容和職責分工，并以《關于轉(zhuǎn)發(fā)《南通市防辦<關于轉(zhuǎn)發(fā)省防汛抗旱指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家防辦關于對照問題教訓查補短板弱項切實做好汛前準備工作的通知>的通知》的通知》（皋防指〔2022〕7號）發(fā)至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、各防指成員單位。各地各單位均根據(jù)文件要求，認真制定方案，成立汛前準備工作組，全面開展汛前準備工作。近期我市將與各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽訂今年防汛抗旱工作責任狀，層級落實防汛責任。進一步明確堤防、大中型涵閘等重要防洪工程和城市防洪、防臺風的行政、技術、巡查責任人及其具體職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面排查隱患，認真開展汛前檢查。
我部深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災理念，按照“更嚴、更細、更實”的總體工作要求，深入查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。組織工程技術人員對城市防洪排澇設施、沿江堤防、長江岸線、閘站等防汛薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查，查看各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各單位預案編制和完善情況，及時排除問題隱患，落實維修加固措施。對無法及時整改的問題，制定應急處理措施，落實應急度汛預案。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府結合自身實際制定了檢查方案，全面排查了本地區(qū)防汛薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，明確了防汛責任和值班值守安排，制訂了防汛防臺風預案和搶險方案，防汛防臺其他各個方面和各個環(huán)節(jié)也得到了進一步加強和完善。各防指成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則，統(tǒng)一組織了行業(yè)汛前大檢查。行業(yè)檢查除對責任制落實、值班值守制度、防汛防臺風預案、設施設備、搶險準備等單位自查內(nèi)容進行督導檢查外，各部門各行業(yè)還結合安全度汛需要，開展有針對性的重點檢查。
沿江地區(qū)歷來是我市防汛防臺一線和重點部位，為確保汛前檢查工作落到實處，有效加強重點部位防御，我部組成汛前檢查專項工作組和專家組，在前期各單位自查基礎上，對沿江堤防、長江岸線、閘站、圩區(qū)強排站及沿江引排水河道等各類水利工程進行專項檢查和單位互查，對查出的問題要求各單位抓緊落實維修加固措施，對汛前無法及時整改的問題，要求各單位制定應急度汛預案，落實應急處理具體措施，確保安全度汛。
主城區(qū)是人民生活聚集和經(jīng)濟活動開展的重要區(qū)域，為確保城區(qū)防洪排澇安全，我部對城區(qū)重點提水泵站和排澇閘站運行情況開展專項檢查，要求對防洪除澇相應設施做好維修養(yǎng)護工作，完善運行調(diào)度方案，確保汛期安全運行，排澇順暢。
三、重新修訂全市防汛防臺預案。
按照國家防辦印發(fā)的《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》要求。我部深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害教訓，查找分析近年來預案方案實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，組織對《如皋市防汛抗旱應急預案》《如皋市防御臺風應急預案》等預案進行修訂完善，組織水利、應急等部門應急搶險專家，對預案逐條進行審核。充實應急搶險專家?guī)斐蓡T，增強防汛抗旱防臺方案科學性和可操作性，進一步提升防汛決策水平。
四、防汛搶險能力現(xiàn)狀
（一）防汛搶險隊伍建設情況
如皋市共有防汛搶險隊伍161支，1863人。水務局統(tǒng)籌河道堤防管理所、各閘管單位職工，組建水利防汛搶險救援隊伍5支101名，全部經(jīng)過防汛搶險培訓，能隨時拉得出，用得上。水利專家8名，基本滿足我市防汛搶險要求。
（二）汛期巡堤查險情況及隊伍來源、組織形式等
全市汛期巡堤查險隊伍包含水務局沿江工管單位人員、沿江鎮(zhèn)政府工作人員、民兵隊伍、沿江企業(yè)工作人員等。汛期日常每日堤防巡查不少于1次，遇到臺風，暴雨等極端天氣，全體巡堤人員開展24小時不間斷巡堤，安排人員日夜監(jiān)控險工險段、病險涵閘。
（三）防汛物資儲備情況
目前我市主要防汛物資儲備如下：編織袋22.88萬只、土工布3.74萬㎡，木材151m3、鐵絲9672㎏、塊石2.118萬噸。我市將進一步明確職責，嚴肅紀律，加強防汛物資的儲備、管理工作，充分發(fā)揮防汛物資在防汛搶險中的作用。
五、下一步工作
在汛前準備中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，我部要求按分級管理、分級負責，誰受益、誰負責的原則落實度汛應急措施，爭取盡快消除隱患。同時要求各相關責任單位繼續(xù)加強建筑物運行觀測、維修保養(yǎng)；加強險工險段岸線巡查、觀測，落實責任制，發(fā)現(xiàn)問題和險情及時報告、積極應對，確保險工險段不出險；加強行業(yè)和屬地管理防汛準備，確保度汛安全。
專此報告。
如皋市防汛抗旱指揮部
2022年4月12日
如皋市防汛抗旱指揮部辦公室 2022年4月12日印發(fā)