第一條 根據(jù)南通市《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈如皋市機構(gòu)改革方案〉的通知》（通辦〔2019〕5號），制定本規(guī)定。
第二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府工作部門，為正科級，掛市人民防空辦公室、市地震局牌子。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)貫徹落實中央、省、市關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、防震減災(zāi)的各項法律法規(guī)、方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、防震減災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）承擔(dān)規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、防震減災(zāi)規(guī)范性文件并組織實施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。編制全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施。組織開展全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用體系建設(shè)工作。
（二）承擔(dān)全市城鎮(zhèn)住房保障和住房制度改革的責(zé)任。擬訂住房政策、住房保障政策和住房制度改革方案并組織實施。編制全市住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施。推進全市住房保障體系建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)。負責(zé)本市保障性住房建設(shè)和管理。會同有關(guān)部門做好中央、省和南通市、如皋市住房保障資金安排，指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織實施。
（三）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。擬訂房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管政策并貫徹執(zhí)行。提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定房地產(chǎn)開發(fā)、住宅產(chǎn)業(yè)化與性能認定、房地產(chǎn)交易與產(chǎn)權(quán)管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）承擔(dān)規(guī)范房屋管理的責(zé)任。牽頭擬訂城鎮(zhèn)房屋安全管理政策，組織推進本市危房解危。負責(zé)征收行業(yè)的監(jiān)督管理。擬訂房屋征收與補償政策并組織實施。牽頭編制房屋征收計劃并監(jiān)督實施。
（五）承擔(dān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展和管理的責(zé)任。擬訂工程勘察設(shè)計監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和規(guī)章制度并組織實施。指導(dǎo)城市設(shè)計、建筑設(shè)計、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理工作，會同有關(guān)部門負責(zé)歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）和歷史文化保護區(qū)的申報、保護規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施工作。監(jiān)督管理施工圖設(shè)計審查工作。
（六）承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。參與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊的人居環(huán)境改善工作。指導(dǎo)全市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程、特色田園鄉(xiāng)村、重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)。指導(dǎo)全市傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作。
（七）承擔(dān)執(zhí)行工程建設(shè)標準及標準設(shè)計的責(zé)任。貫徹落實工程建設(shè)全省統(tǒng)一定額、計價依據(jù)和工程造價管理規(guī)章制度。監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
（八）承擔(dān)監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為的責(zé)任。承擔(dān)管理建筑業(yè)行業(yè)、推進建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任。擬訂全市建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行。負責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)管理。負責(zé)工程建設(shè)實施階段的監(jiān)督管理，指導(dǎo)工程項目建設(shè)、合同管理和工程風(fēng)險管理。促進全市建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對外開拓市場、參與國際工程承包。指導(dǎo)全市涉外建設(shè)項目的管理。負責(zé)建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計和年度發(fā)展報告工作。
（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。制定建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，負責(zé)并指導(dǎo)全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作。貫徹落實建筑業(yè)技術(shù)政策。參與全市較大等級以上房屋建筑施工質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。組織評審市級優(yōu)質(zhì)工程，審核推薦國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程。
（十）承擔(dān)推進科技進步、綠色建筑發(fā)展、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)建筑減排的責(zé)任。制定建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施。會同有關(guān)部門擬訂綠色建筑、智慧建筑和建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織建筑行業(yè)科技項目研究和重大建筑節(jié)能項目實施。推進全市墻體材料革新工作。推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。指導(dǎo)建筑能效測評和綠色建筑標識管理。
（十一）承擔(dān)全市地震監(jiān)測預(yù)報、抗震防災(zāi)等責(zé)任。負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防震減災(zāi)規(guī)劃并指導(dǎo)實施。負責(zé)全市地震監(jiān)測預(yù)報管理，組織全市地震群測群防工作。參與地震現(xiàn)場調(diào)查和震害評估工作，組織震后建設(shè)工程的應(yīng)急評估。負責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政設(shè)施抗震設(shè)防監(jiān)督管理，指導(dǎo)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)。
（十二）組織指導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊管理工作。指導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作。組織對外交流與合作。
（十三）負責(zé)全市城市道路（橋梁）、城市供水、城市排水、城市燃氣、城市照明、城市綠化、城市公園等市政公用和園林綠化管理工作。
（十四）負責(zé)市政公用行業(yè)管理工作。擬訂全市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)和規(guī)范全市市政公用事業(yè)發(fā)展。負責(zé)城市道路（橋梁）、照明（亮化）、供水、排水、燃氣（天然氣、液化石油氣）及附屬設(shè)施等建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作。負責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施維護和大中修工程項目的組織實施。指導(dǎo)城鎮(zhèn)道路（橋梁）、城鎮(zhèn)照明（亮化）、城鎮(zhèn)供水、城市排水、城鎮(zhèn)燃氣（天然氣、液化石油氣）及附屬設(shè)施等建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作。
（十五）負責(zé)園林綠化行業(yè)管理工作。制定全市園林綠化政策、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范并組織實施。負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地系統(tǒng)構(gòu)建、生物多樣性及古樹名木保護等工作。負責(zé)城市公園建設(shè)管理工作。牽頭開展“園林城市”“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作。參與城市規(guī)劃區(qū)城市綠線的劃定和管理工作。
（十六）承擔(dān)規(guī)范市政公用和園林綠化市場秩序的責(zé)任。推進市政公用和園林綠化市場信用體系建設(shè)。參與城市規(guī)劃區(qū)市政公用和園林綠化工程招投標管理工作。
（十七）擬訂市政公用和園林綠化工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)市政公用和園林綠化工程的質(zhì)量安全管理工作。參與市政公用和園林綠化工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。
（十八）制定市政公用和園林綠化科技發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施。負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)市政公用和園林綠化技術(shù)指導(dǎo)工作。負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)市政公用和園林綠化信息化工作。開展市政公用和園林綠化行業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作。
（十九）負責(zé)市政公用和園林綠化行業(yè)的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作。負責(zé)市政公用和園林綠化行業(yè)的交流與合作。
（二十）負責(zé)編制全市人民防空建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定并組織實施全市年度人民防空工作計劃。負責(zé)制定全市人民防空宣傳、教育計劃并督促貫徹實施。
（二十一）擬訂市人民防空指揮系統(tǒng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制方案。制定城市防空襲預(yù)案和重要經(jīng)濟目標防護方案，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織制定城市人口疏散計劃。組織人民防空演習(xí)。保障市委、市政府組織指揮全市人民防空行動。
（二十二）依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費，編制人民防空經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)督檢查人民防空財務(wù)管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況。監(jiān)督人民防空工程建設(shè)設(shè)計、質(zhì)量、技術(shù)管理。承擔(dān)并落實人民防空工程的維護、使用安全的分級分類管理責(zé)任。負責(zé)人民防空國有資產(chǎn)的管理。
（二十三）參與城市地下空間規(guī)劃編制，負責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的委托管理和監(jiān)督檢查工作。
（二十四）負責(zé)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作。負責(zé)人民防空工程平時開發(fā)利用管理工作。負責(zé)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，完善人民防空系統(tǒng)防災(zāi)功能。負責(zé)指導(dǎo)人民防空專業(yè)隊伍、人民防空志愿者隊伍建設(shè)和管理工作。負責(zé)全市人民防空信息化及警報建設(shè)和管理工作。
（二十五）組織開展全市人民防空科學(xué)技術(shù)研究，負責(zé)人民防空科技情報、項目和成果管理。
（二十六）負責(zé)市委、市政府人民防空指揮所的建設(shè)和管理工作。
（二十七）負責(zé)擬訂核應(yīng)急預(yù)案，開展核應(yīng)急宣傳教育等相關(guān)工作。
（二十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（二十九）有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市城市管理局的有關(guān)職責(zé)分工。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)后，原行政主管部門不再行使已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政強制權(quán)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行使監(jiān)督管理權(quán)，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合做好城市綜合管理行政執(zhí)法工作。對行政主管部門移交的案件，市城市管理局處理完畢后，應(yīng)及時將結(jié)果函告相關(guān)行政主管部門。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。
2.與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震災(zāi)害等防治工作。會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室、市地震局）等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室、市地震局）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制防震減災(zāi)規(guī)劃并指導(dǎo)實施。負責(zé)全市地震監(jiān)測預(yù)報管理，組織全市地震群測群防工作。落實震情會商制度，組織編制地震趨勢研究報告。擬訂市級地震應(yīng)急預(yù)案，建立地震應(yīng)急預(yù)案管理和備案制度，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和單位地震應(yīng)急預(yù)案制定工作。指導(dǎo)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)。參與地震現(xiàn)場調(diào)查和震害評估工作，組織震后建設(shè)工程的應(yīng)急評估。承擔(dān)市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室的日常工作。必要時，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室、市地震局）可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
3.與市水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室、市地震局）負責(zé)城市主城區(qū)內(nèi)外城河、龍游河（城區(qū)段）、中央商務(wù)區(qū)河、幸福河、皋南河、大司馬河、寶塔河、宏壩河的控源截污和水質(zhì)治理工作，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好配合工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室、市地震局）負責(zé)做好以上河道的工程管理、涵閘調(diào)度等工作，市水務(wù)局負責(zé)做好河道的行業(yè)管理工作。