關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作的通知
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建設(shè)局，各在建工程項目部，各有關(guān)單位：
為進一步加強源頭管控，防范因用工不規(guī)范引發(fā)用工底數(shù)不清、工資金額不明等糾紛，切實維護農(nóng)民工報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將加強和規(guī)范全市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理有關(guān)事項通知如下：
一、進一步加強實名制用工管理
1.所有進入施工現(xiàn)場的用工人員（含建設(shè)單位指定發(fā)包等），必須全部納入總包單位實名制考勤。
2.總包單位對施工過程中實名制管理工作負全部責任，指定勞資專管員對實名制管理工作、工資支付保障工作實施專人專管。
3.總包單位要主動接納勞務分包、專業(yè)分包等單位用工人員的實名制考勤，不得以公司規(guī)定、管理費、安全協(xié)議等為由，拒絕將勞務分包、專業(yè)分包等單位用工人員納入實名制考勤。（建設(shè)單位尚未與總包單位約定將所有用工人員全部納入實名制管理的，應及時簽訂補充協(xié)議。否則，不得申請復工）
4.總包單位應指導、督促各分包單位與工人如實簽訂簡易用工合同（或協(xié)議），在項目部予以備案、留存；同時，總包單位要加強對進入施工現(xiàn)場的工人的管理，堅決拒絕未經(jīng)實名制考勤的工人進入施工現(xiàn)場。
5.建設(shè)單位應將各勞務分包、專業(yè)分包單位的工人工資打入農(nóng)民工工資專用賬戶，由總包單位進行代發(fā)。若有建設(shè)單位直接發(fā)包、指定分包的配套工程，在工人未全額獲得工資前（以“工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資結(jié)清付清確認書”為準），不得以工抵房、借款等名義將工程款直接撥付至分包單位賬戶（若因違反本條，導致欠付工程款不足以覆蓋工人工資，由建設(shè)單位負責墊付并依法追償）。
6.市政園林、老小區(qū)改造等無法實施封閉式管理的項目，應采取定點考勤、手機考勤等措施進行實名制考勤管理。
二、進一步加強勞務分包、專業(yè)分包單位管理
1.推進勞務分包、專業(yè)分包備案制度。各在建工程項目部應對本項目涉及的所有勞務分包、專業(yè)分包單位進行備案（①分包合同；②分包單位營業(yè)證書復印件；③分包單位法人或?qū)嶋H負責人、現(xiàn)場負責人本年度征信查詢記錄；④在本項目用工人員名冊、簡易合同或協(xié)議）。備案匯總表報對應監(jiān)管職能單位（樣式見附件），各監(jiān)管職能單位每月月底前，將匯總表報市住建局匯總。
2.各建筑施工企業(yè)應對長期合作的勞務分包、專業(yè)分包單位在公司層級進行備案管理。
3.各勞務分包、專業(yè)分包單位應提前、主動將用工人員信息報總包單位錄入實名制系統(tǒng)；不得以趕搶工期等為由，不落實實名制管理。
4.各勞務分包、專業(yè)分包單位應與總包單位簽訂工資代付協(xié)議，通過總包單位工資專戶發(fā)放工人工資。
5.分包單位應于每月月初按照“月結(jié)月清”的要求編制經(jīng)農(nóng)民工本人簽字的上個月工資表，作為總包單位代發(fā)工資的依據(jù)，并由總包單位集中存檔。
三、進一步加強農(nóng)民工工資發(fā)放管理
1.全面推行工人工資“應發(fā)盡發(fā)”制度?？偘鼏挝粦诿吭律涎畢R總制定本項目上個月所有農(nóng)民工工資（一般不超過每月10日），報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位在收到總包單位提交的月度工資表后，應及時審核并將所需資金足額撥付至農(nóng)民工工資專戶（一般不超過每月20日）?？偘鼏挝粦谫Y金到位后，將農(nóng)民工上月工資足額支付到農(nóng)民工銀行卡中（一般不超過每月25日）。
2.建設(shè)單位或總包單位應聯(lián)合分包單位每月對“以計件核算工資簽訂用工合同”的分項工程進行驗收核算，測算工人應得工資。
3.建設(shè)單位應通過實名制信息比對、工程量核對等方式，加強對總包單位遞交的工資表進行審核。
四、保障措施
1.全市住建領(lǐng)域各監(jiān)管職能單位（含機構(gòu)）按照“誰監(jiān)管誰負責”的原則，全面加強農(nóng)民工工資支付管理工作，報建項目由市質(zhì)安中心、長江鎮(zhèn)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)局分別負責，非報建項目（含報建項目終止監(jiān)督后的配套工程）由屬地建設(shè)局分別負責。
2.有以下情形的，在整改完畢前不予復工：①建設(shè)單位未與總包單位約定（補充協(xié)議）將所有用工人員全部納入實名制管理的；②在建工程項目部未對勞務分包、專業(yè)分包進行備案管理的；③勞務分包、專業(yè)分包單位用工人員未錄入實名制考勤的；④未簽訂代付協(xié)議，通過農(nóng)民工工資專戶發(fā)放勞務分包、專業(yè)分包單位工人工資的；⑤因資金短缺、勞務糾紛或?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包等原因，導致拖欠農(nóng)民工工資或農(nóng)民工工資底數(shù)不清、情況不明的。
3.總包單位、勞務分包、專業(yè)分包未實行勞動用工實名制管理或建設(shè)單位未每月足額撥付工人工資資金的，各監(jiān)管職能單位應開具整改通知書，限期整改；逾期不整改的，予以停工整改，并依法移交處罰。
4.各監(jiān)管職能單位（含機構(gòu)）、各項目監(jiān)理單位在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、違法分包線索，應及時報市住建局依法查處。
5.因拖欠農(nóng)民工工資、假借拖欠民工工資惡意討要工程款，引發(fā)民工上訪，造成較大社會影響的，通報全市各項目謹慎選用，依據(jù)相關(guān)法規(guī)移交行政處罰，并將該企業(yè)的不良行為記入企業(yè)行用檔案，視情上報省住建廳納入聯(lián)合懲戒。
附件：如皋市在建工程項目分包單位情況統(tǒng)計表
如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年2月28日
