皋農(nóng)發(fā)〔2022〕36號
關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管
工作的通知
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位（場圃）:
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作要求，切實(shí)做好我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作規(guī)范有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1.研究試驗環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗。對轉(zhuǎn)基因生物試驗全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗管理制度是否健全，控制條件是否合規(guī)，批準(zhǔn)后檢查控制措施落實(shí)情況以及試驗材料貯存和處理情況，確保試驗實(shí)行全程可追溯管理。對違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗研究單位，責(zé)令停止試驗，并及時上報上級主管部門。
2.品種區(qū)域試驗和審定（登記）環(huán)節(jié)。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求。申請單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗和育種單位自行開展試驗的品種）不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗。對以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請試驗審定的，嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。
3.種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。對種子企業(yè)和制繁種基地開展排查，加大種子種苗檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，重點(diǎn)對省外制種基地調(diào)入的玉米種子分品種分批次開展轉(zhuǎn)基因檢測，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。對種子集中交易市場、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。對大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。對違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
4.進(jìn)口加工環(huán)節(jié)。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可審批和監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，并及時上報上級主管部門。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家，對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等人員開展專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目培訓(xùn)等必修課程，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員兩年輪訓(xùn)一遍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊伍安全監(jiān)管能力。
（三）落實(shí)明察暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除“雙隨機(jī)、一公開”檢查外，落實(shí)明察暗訪制度，種子、執(zhí)法等部門要不定期對涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲藏、加工等生產(chǎn)活動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。
（四）開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“全國科普日”等活動，多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部、市民、農(nóng)民宣傳轉(zhuǎn)基因科普知識，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)校園，營造全社會理性看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。
二、時間部署
（一）工作部署（2022年3月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊、市種子管理站等相關(guān)單位要根據(jù)要求制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工，細(xì)化工作要求和措施，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，抓緊部署監(jiān)管工作。
（二）組織實(shí)施（2022年4月－11月）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任，市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊、市種子管理站要按照職責(zé)分工，認(rèn)真開展監(jiān)管工作，確保各項監(jiān)管措施落到實(shí)處。
（三）工作總結(jié)（2022年12月）。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊、市種子管理站等有關(guān)單位要及時總結(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作中的經(jīng)驗做法，于2022年12月3日前報如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科。郵箱：rgskjk@163.com。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《生物安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》要求和黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗室到田間的各項管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識管理，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
（三）嚴(yán)格規(guī)范程序。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。
（四）嚴(yán)處違法行為。市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗、種子生產(chǎn)加工銷售等行為，及時上報，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)的主體責(zé)任。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對群眾直接舉報和省市轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。
聯(lián)系人：張小敏，聯(lián)系電話：87199885,郵箱：rgskjk@163.com。
附件：2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表
如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年3月22日
附件：
2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表
序號 |
工作任務(wù) |
主要目標(biāo) |
監(jiān)管重點(diǎn)單位 和重點(diǎn)區(qū)域 |
承擔(dān)單位 |
完成 時限 |
1 |
對批準(zhǔn)進(jìn)入中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗等安全評價環(huán)節(jié)的玉米、水稻、大豆、小麥等進(jìn)行全程、動態(tài)監(jiān)管。 |
監(jiān)督研發(fā)單位研發(fā)活動是否依法開展。嚴(yán)查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。 |
研究試驗所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道） |
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科、市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊、市種子管理站等相關(guān)部門 |
3.1-12.31 |
2 |
對市內(nèi)涉農(nóng)科研、育種單位試驗基地全覆蓋排查。 |
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度，防止轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)試驗。 |
涉農(nóng)科研、育種單位試驗基地。 |
4.1-10.31 |
|
3 |
品種審定（登記）環(huán)節(jié)：對參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測。 |
對參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗并進(jìn)行品種溯源和處理。 |
相關(guān)單位和試驗基地。 |
3.1-10.31 |
|
4 |
種子生產(chǎn)和經(jīng)營：對種子生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢。 |
對全市種子生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢，打擊非法行為。 |
種子企業(yè)、水稻制種基地及相關(guān)育種加代繁殖基地。有關(guān)地區(qū)種子市場。 |
3.1-12.31 |
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5 |
對科研單位自我監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 |
科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮。研發(fā)制度落實(shí)。研發(fā)人員安全管理等。 |
全市轉(zhuǎn)基因研發(fā)與試驗有關(guān)科研單位。 |
3.1-12.31 |
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6 |
對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、加工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管及明察暗訪。 |
對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物原料（用于加工原料）使用情況、運(yùn)輸、儲藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全控制措施進(jìn)行檢查，防止轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散。 |
有關(guān)進(jìn)口、加工企業(yè)。 |
3.1-12.31 |
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7 |
轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作督查：工作進(jìn)展、監(jiān)管力度、措施成效。 |
按照屬地監(jiān)管制度，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門轉(zhuǎn)基因監(jiān)管成效和科普宣傳為重點(diǎn)，實(shí)施對市轉(zhuǎn)基因監(jiān)管進(jìn)展、工作力度及工作成效方面的督查活動。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 |
9.10-11.30 |
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8 |
工作總結(jié) |
12.1-12.10 |
