如皋市交通運輸局、如皋市財政局關于修訂《如皋市農村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法》的通知
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）：
為進一步強化鎮(zhèn)管農村公路管理養(yǎng)護工作，全面落實管理養(yǎng)護績效結果應用，切實使“四好農村路”更好服務鄉(xiāng)村振興，如皋市交通運輸局、如皋市財政局針對農村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀，修訂完善了《如皋市農村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
如皋市交通運輸局 如皋市財政局
2023年3月28日
如皋市農村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法
第一章總則
第一條為認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，全面提高全市農村公路養(yǎng)護質量和管理水平，進一步規(guī)范全市農村公路管理養(yǎng)護績效考核，推動各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）全面落實主體責任，促進全市“四好農村路”高質量發(fā)展，根據(jù)《省交通運輸廳省財政廳關于印發(fā)江蘇省交通養(yǎng)護（農村公路養(yǎng)護）項目管理辦法的通知》（蘇交公路〔2021〕4號）、《如皋市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕65號）等相關文件要求和相關技術標準、規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，按照國家和省有關公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施。（以下簡稱農村公路）。
第三條本辦法適用于對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）（以下簡稱各鎮(zhèn)（區(qū)、街道））農村公路管理養(yǎng)護績效工作的考核。
第四條農村公路管理養(yǎng)護績效考核工作堅持公正、公平、公開原則，考核結果與獎懲相掛鉤。
第五條鎮(zhèn)管農村公路管理養(yǎng)護經費由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級財政負責，市級財政依據(jù)《如皋市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》安排補助資金，根據(jù)績效考核結果給予補助。
第六條考核內容主要包括農村公路管理養(yǎng)護機構建設、農村公路管理養(yǎng)護組織保障、農村公路管理養(yǎng)護巡查、農村公路管理養(yǎng)護質量、路長制運行質量以及交辦事項完成等方面情況。
第七條如皋市農村公路建設指揮部辦公室（以下簡稱市農路辦）負責指導督查各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農村公路管理養(yǎng)護工作，會同相關部門定期對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的農村公路管理養(yǎng)護工作開展情況進行績效考核。
第八條各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）是本區(qū)域內的農村公路管理養(yǎng)護責任主體。
第二章考核檢查內容及要求
第九條標準化鎮(zhèn)管農村公路管理養(yǎng)護機構建設。
（一）有獨立辦公場所（區(qū)域），辦公設備配置滿足需要，農路辦銘牌上墻。
（二）按不低于1人/50km的標準，配備農路專管員，按標準配備的多余里程大于25km的，按1人標準配備。
（三）農路養(yǎng)護巡查車輛配備標準為管養(yǎng)里程每150km配備1輛，不足150km的按150km標準配備。
第十條建立健全鎮(zhèn)管農村公路養(yǎng)護組織保障。
（一）建立健全農村公路管養(yǎng)組織網(wǎng)絡，制定農路辦職責、崗位職責、安全和廉政等制度。
（二）建立健全農村公路養(yǎng)護質量考核辦法，按規(guī)定開展農村公路養(yǎng)護質量月度考核工作，每季度召開不少于1次農村公路養(yǎng)護質量點評通報會議。
（三）健全農村公路養(yǎng)護資金保障機制，上級養(yǎng)護補助資金專款專用，鎮(zhèn)級配套資金足額到位，按養(yǎng)護質量考核辦法及時撥付。
（四）建立健全一路一檔、一橋一檔基礎臺帳，資料齊全。
（五）建立健全農村公路突發(fā)事件應急處置預案。
第十一條高質量開展鎮(zhèn)管農村公路養(yǎng)護巡查。
（一）開展農村公路巡查，每周（周一至周日）巡查不少于一次；一二類橋梁一月巡查不少于一次，三類橋梁每月巡查不少于兩次，四、五類橋梁每周巡查不少于一次。
（二）惡劣天氣期間開展應急巡查，及時按預案處置突發(fā)事件。
（三）高質量開展養(yǎng)護巡查工作，每周不少于2件巡查養(yǎng)護質量缺陷事件記錄采集即時上傳，及時處置并采用影像資料方式閉合。
（四）及時形成書面巡查臺賬并由巡查責任人簽字。
第十二條進一步提升鎮(zhèn)管農村公路養(yǎng)護質量。
（一）加強農村公路保潔工作，路面橋面無塵土、污染；路面邊緣及時鏟邊，無塵土、雜草侵占路面，路面邊緣線型整齊。
（二）加強路基路面養(yǎng)護，路面無坑槽、坑洞、車轍、沉陷、拱起等影響通行安全的病害；路肩平順及時修整，寬度≥75cm，無路肩缺失現(xiàn)象。
（三）加強公路橋涵養(yǎng)護，及時清理伸縮縫、疏通泄水孔；及時維修損壞的橋梁欄桿、扶手；及時填補橋頭錐坡、護坡水毀；橋梁信息公示牌、限載標志牌、橋名牌齊全無缺損；橋下無易燃物堆積或其他影響橋梁安全的情況。
（四）加強公路綠化養(yǎng)護，及時修剪路肩高草，高度≤15cm；及時清除草坪內雜草，修剪草坪，高度≤15cm；灌木綠籬色塊及時修剪、除草，高度適宜，一般情況下≤60cm；及時補植缺損行道樹、灌木綠籬色塊、草坪等綠化；公路綠化無影響公路交叉口安全視距和占用公路安全凈空情況。
（五）加強公路交通安全防護設施養(yǎng)護，交通安全標志無缺失，無立柱歪斜、損壞，版面無損壞、歪斜、老化等現(xiàn)象；及時清除交通安全標志遮擋（含路樹、懸掛物、非標等遮擋）；護欄無構件缺損現(xiàn)象，護欄包頭黃黑反光膜無缺失或引導方向錯誤現(xiàn)象；警示樁無缺損。
（六）加強農村公路路域環(huán)境管理，及時清除路肩拾邊種植和影響平面交叉口安全視距農作物；垃圾箱（筒）設置規(guī)范不得占用路面，不得影響公路安全視距；路面、路肩無雜物、秸稈、垃圾等堆積；及時勸阻侵害鎮(zhèn)管農村公路路產路權的行為，及時將違法行為線索移交交通綜合執(zhí)法機構處理。
第十三條推進“路長制”高質量運行。
根據(jù)《如皋市農村公路“路長制”考核辦法（試行）》（皋農路辦〔2022〕2號）文件，開展“路長制”考核，考核得分乘以0.1系數(shù)，為項本工作得分。
（一）組織保障，包括“路長制”制度出臺、機構建設及人員配置等。
（二）責任落實，包括鎮(zhèn)村路長日常工作及重點工作。
（三）治理有效，包括路域環(huán)境整治及路產路權保護。
（四）公示宣傳，包括“路長制”公示牌、鄉(xiāng)規(guī)（村規(guī)）民約公示欄、橋梁限載標志、信息公示牌及宣傳報道等。
（五）工作亮點加分項，包括開展民間路長等特色活動及宣傳報導等。
第十四條高質量完成其余交辦事項。
（一）及時準確按通知要求上報各類報表、文件。
（二）按要求及時完成其余交辦事項。
第三章直接加分扣分項
第十五條對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農村公路管養(yǎng)以下方面成績突出的，給予加分，單項加分不超過單項規(guī)定的最高標準分值，各加分單項加分累計后不得超過5分。
（一）鎮(zhèn)管農村公路管養(yǎng)成效顯著，承辦省級、南通市、如皋市與農村公路有關現(xiàn)場會。
（二）美麗農村路創(chuàng)建、循環(huán)線路打造、路域環(huán)境整治等成績突出，受上級表彰。
（三）在省、南通市、如皋市主要媒體上發(fā)表“四好農村路”宣傳報道。
（四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)級“路長制”機制作用，積極開展鎮(zhèn)域內市管公路路域亂堆亂放、垃圾箱（筒）規(guī)范設置整治，主動移交發(fā)現(xiàn)侵害市管公路路產路權違法行為的線索。
第十六條對因管理養(yǎng)護原因被上級通報批評、造成責任事故、引發(fā)社會輿情的或因“路長制”工作不力造成嚴重后果的，視情況嚴重程度扣減季度考核得分2-5分。
第四章考核檢查方式
第十七條考核檢查全年四次，每季度一次，對農村公路管理養(yǎng)護情況開展季度考核，依據(jù)《如皋市鎮(zhèn)管農村公路養(yǎng)護百分制考核細則》（附件一），對內外業(yè)情況進行考核評價，考核評價結果書面通報。
第十八條考核檢查采取查閱內業(yè)臺賬資料、外業(yè)現(xiàn)場查看和復核的方式相結合。
每季度外業(yè)考核不低于各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）管養(yǎng)線路數(shù)量的25%（途徑其余線路一并列入考核范圍）方式確定外業(yè)檢查范圍，確保所有線路每年全覆蓋。
第五章考核結果運用
第十九條季度考核評分按照分值分為三檔, 90分及以上評定為優(yōu)良，補助資金全額撥付；80分至90分（不含90分）評定為中，補助資金按80%撥付；低于80分評定為差，補助資金暫停撥付，整改合格后，補助資金按70%撥付。連續(xù)2次考核不合格的，停止撥付市級補助資金。
第二十條日常養(yǎng)護補助結余資金通過“以獎代補”的方式對全年季度考核評分平均得分的前三名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行統(tǒng)籌補助，第一、二、三名統(tǒng)籌補助比例為5: 3: 2。
第二十一條有下列情形之一的，將停止或核減市級補助資金撥付。
（一）農村公路養(yǎng)護經費沒有足額列入當年度本級財政預算的。
（二）日常養(yǎng)護經費總額低于市級要求最低標準的。
（三）農村公路管理養(yǎng)護被上級和有關監(jiān)督管理部門檢查出問題，并書面通報造成重大影響的。
（四）農村公路管理養(yǎng)護績效管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的。
第二十二條全年季度考核評分平均得分將作為市委市政府相關考核中農路項目得分依據(jù)，年度平均分低于90分（不含90分）的，每降低1分，扣0.1分。
第二十三條全年季度考核評分平均得分與次年農村公路提檔升級、橋梁建設等計劃相掛鉤，按照排名先后順序結合實際需求確定。
第六章 附則
第二十四條本辦法由如皋市農村公路建設指揮部辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件：
1、如皋市鎮(zhèn)管農村公路管理養(yǎng)護績效百分制考核細則；
2、損壞路產路權違法線索移交單
