| 索引號： | 014225972/2023-01938 | 分類： | 國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管\統(tǒng)計 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府 | 文號： | 皋政發(fā)〔2023〕16號 | ||
| 成文日期： | 2023-07-26 | 發(fā)布日期： | 2023-07-28 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號）和《市政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（通政發(fā)〔2023〕16號）精神，切實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及南通市委、市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。
(二)普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過開展第五次全國經(jīng)濟普查，進一步夯實我市統(tǒng)計基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為更好落實國家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化如皋新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象和范圍
在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時間
主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分三個階段實施：
普查準備階段(2023年底前)，組建普查機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費、措施和責(zé)任，制定普查實施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；
普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2024年底前)，開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估和總結(jié)等工作；
普查資料開發(fā)階段(2025年底前)，開展普查年度國民經(jīng)濟核算、數(shù)據(jù)發(fā)布、分析研究、資料編輯等工作。
四、普查重點工作
經(jīng)濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。
(一)組織投入產(chǎn)出調(diào)查。深入調(diào)查企業(yè)了解主要產(chǎn)品或活動種類、數(shù)量和金額，生產(chǎn)過程中的制造成本、購進材料來源和產(chǎn)品初次去向等，指導(dǎo)企業(yè)正確填報投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)計電子臺賬和投入產(chǎn)出調(diào)查表。
(二)開展普查試點。聚焦此次普查涉及的新內(nèi)容、新方法、新技術(shù)以及重點難點問題，高質(zhì)量組織開展普查各項試點，積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足，為進一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎(chǔ)，全面提升普查工作質(zhì)效和水平。
(三)選優(yōu)配強隊伍。各級普查機構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作。創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊伍，把文化素質(zhì)高、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、能熟練運用信息技術(shù)、責(zé)任意識強、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調(diào)(聘)到普查指導(dǎo)員和普查員隊伍中。有條件的地方可采用政府購買服務(wù)的方式。
(四)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用逐級或跨級的方式，對普查指導(dǎo)員和普查員統(tǒng)一組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重模擬入戶調(diào)查情景，將理論講解和案例分析相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并解決普查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程和技能。
(五)做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補漏、數(shù)據(jù)檢查與評估分析、清查結(jié)果上報與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節(jié)工作，摸清全市基本單位和個體經(jīng)營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎(chǔ)。
(六)開展普查登記。充分發(fā)揮行政動員優(yōu)勢，主動爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機構(gòu)要跟蹤檢查現(xiàn)場登記進展情況，加強分類指導(dǎo)。普查人員要自覺規(guī)范現(xiàn)場登記行為，爭取普查對象的信任、支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全。
(七)做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實施細則，落實數(shù)據(jù)處理所需軟硬件設(shè)備和物資，搭建數(shù)據(jù)處理環(huán)境，強化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時開展本級數(shù)據(jù)匯總分析工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全。
(八)注重開發(fā)利用。各級普查機構(gòu)要依法及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)信息支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策參考。
五、普查組織實施和工作要求
第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，認真做好普查組織實施工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立如皋市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負責(zé)普查的組織實施。各成員單位要按照職責(zé)分工共同開展普查工作，研究建立工作會商機制、信息共享機制并制定措施，同時負責(zé)督促所屬的單位配合做好普查登記、數(shù)據(jù)報送等工作。各行業(yè)主管部門要明確普查工作機構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評估確認工作，適時開展普查宣傳工作。市政府其他相關(guān)部門也要立足職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作(成員單位職責(zé)分工見附件2)。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要切實扛起主體責(zé)任，把第五次全國經(jīng)濟普查列為今明兩年重點工作，抓緊成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真組織實施好本地區(qū)的普查工作；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會的作用；要建立健全普查責(zé)任體系，加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵。
(二)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進行。
(三)嚴格質(zhì)量管理。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢
查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全；各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)，切實履行行業(yè)主管職責(zé)；大中型企業(yè)要成立普查工作專班，負責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟普查表的填報工作；各類普查對象要指定相關(guān)人員負責(zé)本單位經(jīng)濟普查表的填報工作。
(四)落實支撐保障。各級普查機構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作，創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊伍，有條件的地方可采用政府購買服務(wù)的方式。普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度同級財政預(yù)算予以保障，按時足額撥付到位。對因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對于普查關(guān)鍵節(jié)點加班加點的，聘用人員可支付相應(yīng)的加班補貼，在職在編人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定安排補休。對在經(jīng)濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵。
(五)創(chuàng)新技術(shù)手段。廣泛應(yīng)用部門行政記錄及其他大數(shù)據(jù)，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。
(六)強化宣傳動員。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查，促進全社會知曉統(tǒng)計法律政策、自覺配合和運用法規(guī)政策；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，激勵普查人員帶著使命感和榮譽感工作；報道違法違紀案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法積極配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。
附件：1.如皋市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
2.如皋市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式
如皋市人民政府
2023年7月26日
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