7月26日，如皋市人民政府印發(fā)《市政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（皋政發(fā)〔2023〕16號）（以下簡稱《通知》），標志著如皋市第五次全國經(jīng)濟普查工作正式啟動?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景、依據(jù)和意義
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、逢8的年份實施。因此，我國將在2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查（以下簡稱“五經(jīng)普”）。
第五次全國經(jīng)濟普查是我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻開展的首次重大國情國力調(diào)查。同時也是在我市深入貫徹黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化如皋新實踐的背景下開展的一項重大普查。做好第五次全國經(jīng)濟普查，有助于摸清我市經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”，對于我市適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提高宏觀調(diào)控和決策管理的科學(xué)性，具有十分重大而深遠的意義。
二、主要工作內(nèi)容
（一）關(guān)于普查的總體要求
1.普查的指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及南通市委、市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。
2.普查的目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過開展第五次全國經(jīng)濟普查，進一步夯實我市統(tǒng)計基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為更好落實國家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化如皋新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
（二）關(guān)于普查的對象和范圍
1.普查對象。在如皋市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
2.普查的范圍。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
（三）關(guān)于普查的內(nèi)容、時間和重點工作
1.普查的內(nèi)容。包括：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
2.普查的時間。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分三個階段實施，包括普查準備階段（2023年底前），普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前）以及普查資料開發(fā)階段（2025年底前）。
3.普查重點工作內(nèi)容：經(jīng)濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。
（四）關(guān)于普查的組織實施
第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，認真做好普查組織實施工作。
三、工作要求
為切實保證普查工作的順利開展，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，《通知》明確提出以下六項具體要求：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的如皋市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責研究協(xié)調(diào)普查組織實施中的重要事項，確保普查工作的順利開展；成員單位包括與經(jīng)濟普查密切相關(guān)的部門，按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施工作。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也將參照市的組織架構(gòu)成立相應(yīng)的機構(gòu)，組織實施好本地區(qū)普查工作。
（二）堅持依法普查。一是如實填報。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。二是嚴格保密。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉秘密、信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。三是強化監(jiān)督。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進行。
（三）嚴格質(zhì)量管理。一是強化措施。要嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。二是強化制度。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制。三是強化責任。各級行業(yè)主管部門要強化對本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實際、真實可靠。
（四）落實支撐保障。普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度同級財政預(yù)算予以保障，按時足額撥付到位。創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊伍，可適當采用政府購買服務(wù)的方式。對因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對于普查關(guān)鍵節(jié)點加班加點的，聘用人員可支付相應(yīng)的加班補貼，在職在編人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定安排補休。對在經(jīng)濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵。
（五）創(chuàng)新技術(shù)手段。一是提高信息化應(yīng)用效能。要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查。二是支持自主填報。通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。
（六）強化宣傳動員。一是發(fā)揮平臺渠道告知功能。廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，增強群眾認識。二是發(fā)揮典型激勵效果，激勵普查人員帶著使命感和榮譽感工作。三是發(fā)揮違紀案件引導(dǎo)作用，促進廣大普查對象依法積極配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。
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