一、文件制定背景
為有效配合我市經(jīng)濟(jì)社會全方位高質(zhì)量發(fā)展的需求，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升法治建設(shè)水平，根據(jù)《如皋市政府法律顧問管理辦法》（皋政發(fā)〔2019〕118號），就加強(qiáng)全市政府法律顧問法律服務(wù)工作提出該意見。
二、文件制定依據(jù)
1.《如皋市政府法律顧問管理辦法》（皋政發(fā)〔2019〕118號）；
2.《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2017〕27號）；
3.《南通市人民政府法律顧問工作規(guī)則》通政辦發(fā)〔2018〕110號；
三、文件主要內(nèi)容
《意見》從總體要求、政府法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮政府法律顧問作用、強(qiáng)化法律顧問工作監(jiān)督管理四個方面進(jìn)一步理順法律顧問機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化法律顧問的聘用和管理，詳細(xì)的明確了法律顧問的工作權(quán)責(zé)，在發(fā)揮法律顧問服務(wù)職能的同時(shí)加強(qiáng)對顧問主體的規(guī)范和限制。意見總體要求完善相關(guān)制度機(jī)制，推進(jìn)政府法律顧問制度從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)政府法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面，意見從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范選聘工作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)四個層面完善了法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求，在選人用人機(jī)制上采取內(nèi)外結(jié)合的方式，明確了顧問職責(zé)及資格條件，通過優(yōu)化政府法律顧問隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、建立首席政府法律顧問制度、建立政府法律服務(wù)智慧平臺、搭建人才引進(jìn)平臺、教育培訓(xùn)平臺、高端實(shí)踐平臺等方式，確保選聘政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和律師參與政府法律顧問工作。
充分發(fā)揮政府法律顧問作用方面，意見提出了涉法事務(wù)統(tǒng)一管理、納入重要議事規(guī)則、健全機(jī)制保障參與權(quán)、精準(zhǔn)提供法律服務(wù)、保障顧問獨(dú)立履職五個層面的要求，進(jìn)一步闡述了法律顧問工作范疇以及鎮(zhèn)區(qū)、部門如何讓法律顧問更好發(fā)揮作用。
強(qiáng)化法律顧問工作監(jiān)督管理方面，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理、落實(shí)工作保障五個層面，明確了法律顧問工作職責(zé)、考核細(xì)節(jié)等內(nèi)容，使考核工作更具有針對性、實(shí)效性，強(qiáng)化對法律顧問管理工作。
四、現(xiàn)實(shí)意義
《意見》基于當(dāng)前法律顧問存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范選聘工作，優(yōu)化政府法律顧問隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確法律顧問的職責(zé)，搭建政府法律服務(wù)智慧平臺，推動我市政府法律顧問工作提質(zhì)增效，為實(shí)現(xiàn)我市基層有效治理、科學(xué)民主依法決策、推動高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉注入強(qiáng)大的智力支持。
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問管理 提升法律服務(wù)水平的意見
圖解：《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問管理提升法律服務(wù)水平的意見》圖解